Постановление

12 января 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Левина З.А., при секретаре судебного заседания Стрелковой А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, защитника – адвоката Демихова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан, не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

согласно протоколу от 10.01.2025 года АМ № об административном правонарушении, 10.01.2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, документирован паспортом иностранного гражданина № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адрес: 

<

адрес>, без постановки на миграционный (регистрационный) учет, то есть не подал заявление в течение семи рабочих дней с даты прибытия на место жительства, что является нарушением п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

При этом ранее ФИО2 был привлечен к административной ответственности 27.08.2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОВМ ОП № 8 в составе Управления МВД России по г. Саратову, которое вступило в законную силу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, пояснил, что он является гражданином Республики Туркменистан, приехал в г. Саратов в 2022 году для обучения в СГУ им. Чернышевского г. Саратова на географический факультет. В 2024 году отчислен, и в апреля 2024 года покинул территорию Российской Федерации. В июле 2024 года снова приехал в г. Саратов по туристической визе до сентября 2024 года. В декабря 2024 года приехал в гости к брату в г. Уфа, и 23.12.2024 года вернулся в г. Саратов с целью восстановиться в СГУ им. Чернышевского г. Саратова. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 года № 1680-О-О, от 29.09.2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Туркменистан, 13.12.2024 года въехал на территорию Российской Федерации с целью «туризм», согласно миграционной карте серии № № со сроком пребывания до 11.03.2025 года.

Как усматривается из материалов дела, 10.01.2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, документирован паспортом иностранного гражданина № А1848174, выдан 10.02.2021 года МВД Туркменистан, с 23.12.2024 года проживает по адрес: г. Саратов, ул. Уфимцева, д. 3, кв. 2, без постановки на миграционный (регистрационный) учет, то есть в течение семи рабочих дней не подал заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно вступившим в законную силу постановлением врио начальника ОВМ ОП № 8 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 27.08.2024 года гражданин Республики Турксменистан ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 10.01.2025 года, содержащим описание совершенного ФИО2 правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; рапортом сотрудника полиции, установившего факт нарушения; объяснениями ФИО2 от 10.01.2025 года; сведениями ГИСМУ ЕСФЛ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоаП РФ – повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО2 уважительных причин для пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе посредством почтовой связи либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, им не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 по делу не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Разрешая вопрос о возможности применения в отношении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд, при назначении наказания ФИО2 учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, его имущественное и семейное положение, а также то обстоятельство, что ФИО2 повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 09.09.2024 года до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вновь не исполнил обязанность по не подаче заявления в течение семи рабочих дней с даты прибытия на место жительства для подтверждения своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания).

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного ФИО2 данного вида административного наказания. Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2023 года № 89-АД23-6К7.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей подлежащего уплате по реквизитам: УИН 18№; ИНН №; ОП № (

<

адрес>); НСПП 03№; отделение Саратов Банка России //УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК 

<

адрес>; КПП №; ОКТМО № штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ); КБК 18№, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Исполнение постановления возложить на органы Федеральной службы судебных приставов Саратовской области, поместить и содержать ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области (

<

...>).

Возложить на органы внутренних дел Саратовской области обязанность по уведомлению родственников ФИО1 о его месте содержания, сроках и порядке исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья З.А. Левина