12-95/2020

РЕШЕНИЕ

 НА ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

08 октября 2020 года г. Чита 

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по протесту заместителя прокурора Черновского района г. Читы на определение мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г. Читы о возвращении протокола об административном правонарушении для решения вопроса о прекращении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020 мировой судья судебного участка № 12 Черновского района г.Читы вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении на доработку для решения вопроса о прекращении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 КоАП РФ. 

Не согласившись с принятым мировым судьей судебным актом и считая его незаконным, заместитель прокурора Черновского района г. Читы подал протест, в котором просит суд, определение отменить, т.к. вывод судьи о том, что срок давности по вменяемому ФИО1 правонарушению истек, нельзя признать состоятельным.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черновского района г. Читы ФИО2, доводы, изложенные в протесте поддержала, в полном объеме.

Представитель ОП «Черновский» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, поддержала позицию представителя прокуратуры.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 по ст. 6.9.1 КоАП РФ послужило то, что ФИО1 длительное время уклоняется от обязательного прохождения диагностики в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», обязанность прохождения которого была на него возложена постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г. Читы от 12.08.2019.

Согласно определения мирового судьи от 15.09.2020, основанием для возвращения протокола и иных материалов дела в административный орган послужило то, что направленный в суд протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составлен за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако диспозиция п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не предусматривает такого основания для возврата протокола об административном правонарушении, как поступление материалов на рассмотрение судье по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года (ответ на вопрос N 6) статьей 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. При этом лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

Так, длящимся правонарушением признается непосещение лицом, на которое судом возложена соответствующая обязанность, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации.

Длящимся правонарушением также является самовольное оставление лицом, привлеченным к административной ответственности, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации, поскольку такое деяние влечет непосещение лицом соответствующей организации или учреждения.

В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

Как следует из доводов и представленных материалов, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 19 Центрального судебного района г. Читы от 12.08.2019 ФИО1 Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей, и возложены обязанности: - пройти диагностику в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер». 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, по истечении которых лицо не может быть привлечено к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 15.09.2020 следует, что ФИО1 вменяется уклонение длительное время от прохождения диагностики.

То обстоятельство, что в постановлении от 12.08.2019 и.о. мирового судьи определен порядок его исполнения, в части явки ФИО1 в медицинское учреждение в течение десяти дней с момента вступления постановления в законную силу, не свидетельствует, что протоколом об административном правонарушении вменяется нарушение данного срока.

Таким образом, вывод судьи о том, что вменяемое ФИО1 правонарушение не является длящимся и срок давности по нему истек, нельзя признать состоятельным.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка N 12 Черновского судебного района г. Читы от 15.09.2020 подлежит отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 12 Черновского судебного района г. Читы от 15 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка N 12 Черновского судебного района г. Читы на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.

Судья Малахова Е.А.