Судья Гончарова Ю.С. дело № 5-351/2020 

№ 7-265/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 14 августа 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике: ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» на постановление Кировского районного суда города Астрахани от 16 июня 2020 года по делу о привлечении Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2020 года Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Астрводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе в суд второй инстанции Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Астрводоканал» ставит вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). 

Копия решения по делу об административном правонарушении от 16 июня 2020 года получена предприятием 25 июня 2020 года (л.д.64). С жалобой в суд на указанное постановление МУП г.Астрахани Астрводоканал» первоначально обратилось 03 июля 2020 года (л.д.71); 13 июля 2020 года суд возвратил жалобу МУП г.Астрахани Астрводоканал» на постановление суда от 16 июня 2020 года в связи с тем, что жалоба не содержит просьбы о восстановлении срока на обжалование. 29 июля 2020 года жалоба вновь подана на судебное решение 29 июля 2020 года (л.д. 58). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления суда от 16 июня 2020 года не пропущен. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водо-сборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что с целью проверки информации, поступившей от оперативного дежурного Росприроднадзора по Астраханской области по факту сброса на почву фекальных отходов государственным инспектором ФИО2 был проведен рейдовый осмотр территории, в ходе которого зафиксировано следующее: в непосредственной близости жилого дома №79 по ул. Куликова расположен канализационный коллектор центрального водоотведения, на примыкающей к коллектору территории на почве размещены отходы по органолептическим показателям предположительно относящиеся к фекальным, что подтверждается актом осмотра от 2 октября 2019 года и фототаблицей к нему.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы указанного отхода и почвы. Согласно Экспертному заключению № 662 от 21 октября 2019 года, данные пробы отходов относятся к 4 классу опасности.

Выводы Экспертного заключения № 662 от 21 октября 2019 год и указанные в акте обстоятельства подтвердили в суде специалисты: ведущий инженер ЦЛАТИ по ЮФО ЦЛАТИ по Астраханской области ФИО3 и главный специалист ФИО4

Согласно акту осмотра от 2 октября 2019 года и фототаблицы к нему установлено, что в непосредственной близости рядом с местом сброса фекальных отходов находится КНС Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» адресу: 

<

...>, «в», данная КНС огорожена металлическим забором, внутри огороженной территории обнаружены идентичные фекальные отходы.

КНС, расположенная по адресу: г

<

адрес> принадлежит на правах собственности юридическому лицу МУП г. Астрахани «Астрводоканал», согласно Выписки из Единого государственного реестра движимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно сведениям сайта ПТО УОНВОС данная КНС поставлена на федеральный государственный учет, как объект негативного воздействия на окружающую среду за №12-0130-000593-П и имеет 3 категорию.

Как следует из объяснений представителя МУП г. Астрахани «Астроводоканал» ФИО5 факт сброса исследуемого отхода на бетонное основание на территории КНС не оспаривался.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МУП города Астрахани «Астрводоканал» административного протокола по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт несоблюдения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом обследования территории от 2 октября 2019 года; протоколами биотестирования отходов; протоколами измерений грунта и почвы; экспертным заключением от 21 октября 2019 года; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении 11 ноября 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К выводу о виновности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал» правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. 

Довод жалобы об отсутствии в действиях предприятия вмененного состава административного правонарушения и недоказанности факта сброса отходов на почву в результате деятельности Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал», являлся предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным.

Как установлено судом первой инстанции, при обращении (накоплении) с отходом 4 класса опасности на территории КНС отсутствовало специально отведенное для накопления место с маркировкой вида отхода, в нарушении норм действующего законодательства; юридическим лицом в процессе своей деятельности по очистке канализационных коллекторов допущен сброс отхода 4 класса опасности на почву в непосредственной близости жилого дома 

<

адрес> Данное ненадлежащее обращение с отходом 4 класса опасности является потенциально опасным и могло повлечь негативное воздействие на окружающую среду, что нашло подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» не представлено.

Доводы заявителя о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи районного суда. Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом судебного акта. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 16 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева