Дело 2-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием представителя ответчиков МО РФ по доверенности Носовой ФИО7 ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Якутского гарнизона, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Военный прокурор Якутского гарнизона обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кировский районный суд 

<

адрес> с требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Якутского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами МО РФ и сторонних специализированных организаций законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации, обслуживания и проведения ремонтных работ жилищного фонда военного городка № (

<

адрес> (Якутия). Проведенной проверкой установлено, что здания общежитий №№ и 2 реестровый №№ П12140000646 (инвентарный №), П12140000647 (инвентарный №), а также многоквартирных жилых домов №№ и 10, реестровый №№ П12140000648, П12140000662, расположенные по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., входят в состав военного городка № и являются имуществом ВС РФ, в отношении которого правомочия собственника осуществляет МО РФ в лице ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ, в связи с чем последнее согласно возложенных на него обязанностей и в силу ст.210 и 216 ГК РФ в их взаимосвязи, несет ответственность за его надлежащее содержание. Обслуживание и текущий ремонт указанного жилищного фонда осуществляет ОП «Забайкальский» ООО «ГУЖФ» за основании заключенного между МО РФ и ООО «ГУЖФ» договора управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ от 27.07.2015г. №-УЖФ-03. Ранее, до 31.11.2016г. его обслуживание производилось привлекаемой субподрядной организацией ООО «РусКомплекс» в рамках договора на комплексное содержание многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ №. В марте 2016г. комиссией из числа должностных лиц эксплуатационного участка № ООО «РусКомплекс» и ООО «ГУЖФ» проведен весенний осмотр жилого фонда военного городка №, по результатам которого она пришла к выводу о нуждаемости зданий общежитий инв.№№ и 29 и МКД №№ и 10 в капитальном и текущем ремонте, в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием, что было ей отражено в актах весеннего осмотра технического состояния жилого дома. В целях решения вопроса о возможности и целесообразности проведения капитального и текущего ремонта жилищного фонда военного городка № начальником измерительного пункта войсковой части 14129 в интересах военнослужащих неоднократно направлялись в ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, ООО «ГУЖФ» и 522 отделение (Эксплуатации и контроля за оказанием услуг) обращения (заявки, жалобы), с приложенными к ним фотоматериалами и другими необходимыми документами, однако со стороны их руководителей действительных мер не предпринято. Вышеизложенное указывает на ненадлежащее исполнение собственником недвижимого имущества, коим является МО РФ и ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ обязанности по его содержанию, а также на самоустранение обслуживающей организации от выполнения своей обязанности по направлению государственному заказчику, либо его уполномоченным представителям предложений о необходимости проведения капитального ремонта вверенного жилищного фонда, предусмотренной п.ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЖФ-03. Неисполнение ответчиками бремени по содержанию своей собственности в технически исправном состоянии создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предпосылки к разрушению отдельных строительных конструкций зданий и других негативных последствий. Руководствуясь ч.3 ст.30 ЖК РФ, ст.210, ч.2 ст.676 ГК РФ, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ, п.1 ст.296 ГК РФ, просил: Признать незаконным бездействие Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» минобороны России, ООО «Главное управление жилищным фондом», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта зданий, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №. Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России организовывать проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №, в том числе путем совершения действий, направленных на включение перечисленных объектов в титульный список капитального ремонта. Обязать ООО «Главное управление жилищным фондом» направить установленным порядком предложения на проведение капитального ремонта объектов специализированного жилищного фонда военного городка №.

В судебное заседание истец военный прокурор Якутского гарнизона не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, согласно просительной части иска просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2 ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что в соответствии с подп.71 п.7 Положения о МО РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС РФ. В целях выполнения правомочий собственника имущества МО РФ заключает договор управления специализированным жилищным фондом военных городков с соответствующей организацией. Целью такого договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде. В соответствии с заключаемыми договорами управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ соответствующая организация обязана оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков. В случае оказания услуг ненадлежащего качества Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет. Кроме того, необходимость текущего и капитального ремонтов специализированного и казарменного жилищного фонда возникает, в том числе, вследствие неисполнения Управляющей организации обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в рамках договора управления. В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Организация и проведение вышеуказанных процедур с учетом требований законодательства составляет от 3 до 6 мес. (в зависимости от сложности объекта). Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств МО РФ по ранее заключенным государственным контрактам. Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта. Одновременно сообщает, что выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только после определения стоимости подлежащих выполнению работ. В свою очередь, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений происходящих во времени в соответствии с положениями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», включенного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». МО РФ необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта. По результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта. Таким образом, организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленных за ВС РФ является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда. Кроме того, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана капитального ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год. После составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ. Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта. Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок. Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у Командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства МО РФ для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год. Таким образом, для проведения капитального ремонта объектов недвижимости, принадлежащих РФ в лице МО РФ необходимо в обязательном порядке направление в установленном порядке соответствующей заявки от заинтересованных лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.35 ГПК РФ, МО РФ просит в удовлетворении исковых требований военного прокурора Якутского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению определенных действий отказать.

В судебном заседании представитель соответчика ФГКУ "ДВ ТУИО" МО РФ по доверенности ФИО1 ФИО9 с требованиями не согласился с учетом доводов, изложенных в отзыве на иск согласно которым указал, что согласно п.6 Устава учреждения - Учредителем учреждения является РФ. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет МО РФ. В соответствии с п.20, 22 Устава ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом. В п.21 Устава учреждения указан исчерпывающий перечень видов деятельности, в котором отсутствует такой вид деятельности как организовывать проведение капительного ремонта объектов недвижимости. Пунктом 27 Устава предусмотрено, что Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в переделах, установленных законодательством РФ, и в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника имущества назначением имущества. Однако государственные задания на осуществление мероприятий по содержанию, проведению текущего либо капитального ремонта объектов недвижимости находящихся у Учреждения на праве оперативного управления, МО РФ не формировались и не утверждались с периода создания и по настоящее время. В силу абз.5 п.1 ст.216 ГК РФ учреждение не уполномочено организовывать проведение текущего либо капитального ремонта объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности. 12.04.2016г. заместитель Министра обороны РФ был утвержден Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017г.г., формирование Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017г.» В Регламенте утверждены принятые термины и определения, а также порядок формирования заявочного плана капитального ремонта. В рамках утвержденного порядка формирования заявочного плана капитального ремонта, предусматриваются следующие этапы: по итогам весеннего осмотра на основании Актов технического состояния районный представитель государственного заказчика (отделы (отделения территориальные эксплуатации и контроля за оказанием услуг, Евпаторийская КЭЧ района, Симферопольская КЭЧ района. Феодосийская КЭЧ района, Севастопольская КЭЧ района, отделы эксплуатации Центральных органов военного управления, уполномоченные в установленном порядке, проверять, подписывать и скреплять печатью Акты сдачи-приемки оказанных услуг) определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта; Районный представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт (приложение № к Регламенту), согласовывает с Региональным представителем исполнителя (представитель Исполнителя (сторонней специализированной организации, выполняющей работы и предоставляющей услуги в соответствии с заключенным Государственным контрактом), уполномоченный формировать, подписывать и скреплять печатью дефектные акты, локальные сметы, акты и сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг, акты приема-передачи объектов в текущий ремонт, акты о приемке выполненных работ по текущему ремонту и сводные акты сдачи-приемки выполненных работ текущего ремонта по формам, установленным Государственными контрактами) и направляется в адрес Окружного представителя государственного заказчика (Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций военных округов, их структурные подразделения, отдел эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Северного флота, Управление эксплуатации фондов центральных округов военного управления, Эксплуатационное управление, надлежащим образом уполномоченные проверять, подписывать и скреплять печатью Сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг, корректировочные сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг в порядке определенном Государственными контрактами) в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, определенного приказом командующего войсками военного округа; Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в Департамент строительства Министерства обороны РФ для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта. Однако Учреждение ни районным, ни окружным представителем государственного заказчика, ни потребителем, ни (тем более) исполнителем либо региональным представителем исполнителя не является, в структуру Департамента строительства МО РФ не входит. В связи с чем, просил в заявленных требованиях военному прокурору Якутского гарнизона отказать.

Представитель соответчика ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика ООО «ГУЖФ».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. 

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года).

Согласно положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №, а также постановлению Правительства РФ от 28ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения МО РФ реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов, объекты федерального недвижимого имущества (в том числе здания, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенные по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №) переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Военной прокуратурой Якутского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами МО РФ и сторонних специализированных организаций законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации, обслуживания и проведения ремонтных работ жилищного фонда военного городка № (

<

адрес> (Якутия). 

Проведенной проверкой установлено, что здания общежитий №№ и 2 реестровый №№ П12140000646 (инвентарный №), П12140000647 (инвентарный №), а также многоквартирные жилые дома №№ и 10, реестровый №№ П12140000648, П12140000662, расположенные по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., входят в состав военного городка № и являются имуществом Вооруженных Сил РФ, в отношении которого правомочия собственника осуществляет МО РФ в лице ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ.

Обслуживание и текущий ремонт указанного жилищного фонда осуществляет ОП «Забайкальский» ООО «ГУЖФ» за основании заключенного между МО РФ и ООО «ГУЖФ» договора управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ от 27.07.2015г. №-УЖФ-03. 

Ранее, до 31.11.2016г. его обслуживание производилось привлекаемой субподрядной организацией ООО «РусКомплекс» в рамках договора на комплексное содержание многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В марте 2016г. комиссией из числа должностных лиц эксплуатационного участка № ООО «РусКомплекс» и ООО «ГУЖФ» проведен весенний осмотр жилого фонда военного городка №, по результатам которого комиссия пришла к выводу о нуждаемости зданий общежитий инв.№№ и 29 и МКД №№ и 10 в капитальном и текущем ремонте, в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием, что было отражено последней в актах весеннего осмотра технического состояния жилого дома. 

В целях решения вопроса о возможности и целесообразности проведения капитального и текущего ремонта жилищного фонда военного городка № начальником измерительного пункта войсковой части 14129 в интересах военнослужащих неоднократно направлялись в ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, ООО «ГУЖФ» и 522 отделение (Эксплуатации и контроля за оказанием услуг) обращения, заявки, жалобы, с приложенными к ним фотоматериалами и другими необходимыми документами, однако со стороны их руководителей действительных мер не предпринято. 

Как следует из ответа ОСК ВВО от января 2017г. в адрес командира войсковой части 14129 сообщено, что в соответствии с договором от 27.07.2015г. №-УЖФ-03 заключенным МО РФ с ООО "ГУЖФ" работы по ремонту общедомового имущества МКД производятся в рамках собранных с населения денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт". В целях принятия мер направлено обращение в адрес первого зам.исполнительного директора ООО "ГУЖФ", одновременно рекомендовано квартиросъемщикам обратиться в адрес обособленного подразделения "Забайкальский" ООО "ГУЖФ" за проведением перерасчета за предоставленные услуги ненадлежащего качества в соответствии с действующим законодательством.

Вышеизложенное указывает на ненадлежащее исполнение собственником недвижимого имущества, МО РФ и ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ обязанности по его содержанию, а также на самоустранение обслуживающей организации от выполнения своей обязанности по направлению государственному заказчику, либо его уполномоченным представителям предложений о необходимости проведения капитального ремонта вверенного жилищного фонда, предусмотренной п.ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЖФ-03. Неисполнение ответчиками бремени по содержанию своей собственности в технически исправном состоянии создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предпосылки к разрушению отдельных строительных конструкций зданий и других негативных последствий.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

К жилищному фонду относятся все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневременного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пункт 1.4 Правил).

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (пункт 2 Правил).

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (пункт 2.1 Правил).

Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией (пункт 2.1.3 Правил). 

Учитывая, что здания, реестровые №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенные по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечают установленным требованиям, представленным в материалы дела актом осмотра подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч.12 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абз.1 п.1 Положения).

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

12.04.2016г. зам.Министра обороны РФ утвержден Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров военных городков на 2016-2017г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017г., где из раздела V следует, что районный представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем исполнителя и направляет в адрес окружного представителя государственного заказчика в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, определенного приказом командующего войсками военного округа (п.2). окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками округа и направляет в Департамент строительства МО РФ для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на 2017г. (п.3).

27.07.2015г. между МО РФ и ООО "ГУЖФ" заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ" №-УЖФ-03 для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за ВС РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде. Обязанность по проведению капитального ремонта на ООО "ГУЖФ" вышеуказанным договором не возложена.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст.216 применяемого Кодекса), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. 

Как установлено судом собственником вышеуказанного казарменного фонда МО РФ в настоящее время является МО РФ в лице ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ. Несмотря на указание в документах о необходимости проведения работ по техническому и капитальному ремонту зданий, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №, данные работы до настоящего времени не проведены, что в свою очередь создает опасность к причинению вреда жизни и здоровья военнослужащим и гражданскому персоналу МО РФ, а также причинению вреда имуществу МО РФ. 

Таким образом, суд полагает требования прокурора к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "ДВТУИО" МО РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ООО «Главное управление жилищным фондом», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта зданий, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №. Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России организовывать проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №, в том числе путем совершения действий, направленных на включение перечисленных объектов в титульный список капитального ремонта. Обязать ООО «Главное управление жилищным фондом» направить установленным порядком предложения на проведение капитального ремонта объектов специализированного жилищного фонда военного городка №.

Судом при этом не принимаются доводы представителя ответчика ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ, из которых следует, что вопрос о признании спорных объектов нуждающимися в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ и суд не вправе своим решением подменять его компетенцию, тем более, что процедура включения спорных зданий в план капитального ремонта. Установленные Регламентом, не пройдена, а без её проведения осуществление капитального ремонта не возможно.

Те обстоятельства, что проектная документация на проведение строительных работ в объектах, являющихся предметом спора, не составлялась, задания и разрешения на проведение таких работ компетентным органом не выдавались, не может служить основанием к освобождению ответчиков от исполнения соответствующих обязанностей, которые ими надлежащим образом не исполняются, и не исполнение которых создает предпосылки к угрозе для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом фонде военного городка № Республики Саха (Якутия). 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Якутского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ООО «Главное управление жилищным фондом», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта зданий, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №. 

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России организовывать проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, реестровый №№ П12140000646, П12140000647, П12140000648, П12140000662, расположенных по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, Покровский тракт, 7 км., военный городок №, в том числе путем совершения действий, направленных на включение перечисленных объектов в титульный список капитального ремонта.

Обязать ООО «Главное управление жилищным фондом» направить установленным порядком предложения на проведение капитального ремонта объектов специализированного жилищного фонда военного городка №.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.04.2017 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-456/2017 и находится в Кировском районном суде 

<

адрес>

Секретарь судебного заседания А.А. Акульшина