Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 40 Т.А. Червякова

УИД 35MS0040-01-2024-004505-87

Административное дело № 5-838/2024

Дело № 12-11/2025 

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 25 февраля 2025 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу старшего инспектора ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 25 декабря 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 25 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» по ч. 13 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением, старший инспектор ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 декабря 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что 15 ноября 2023 года в отношении БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» проведена плановая проверка по итогам которой контролируемому лицу выдано предписание № от 15 ноября 2023 года с указанием выявленных нарушений: на объекте защиты не хранится сертификат на пожаростойкость неметаллических труб внутреннего противопожарного водопровода (пункт 19), фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода в здании не соответствует нормативным показателям (пункт 20). Срок устранения данных пунктов предписания 01 октября 2024 года. Предписание не обжаловано, за продлением срока исполнения предписания больница не обращалась. 25 октября 2024 года БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» направила письмо о неисполнении в том числе пунктов 19 и 20 предписания. 

При вынесении обжалуемого постановления, судья не обоснованно посчитал, что ОДН и ПР по Шекснинскому району при получении письма о неисполнении пунктов предписания, должно было быть принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Однако, привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Судьей не приняты во внимание в качестве доказательств неисполнения пунктов предписания информационное письмо больницы от 25 октября 2024 года №, протокол должностного лица от 31 октября 2024 года № 41, а также прямые ответы представителя больницы в судебном заседании отрицающие исполнение данных пунктов. 

Старший инспектор ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ», надлежаще уведомленный о рассмотрении дела, в суд не прибыл, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В возражениях на жалобу просят в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в период с 03 ноября 2023 года по 15 ноября 2023 года проводилась выездная проверка контролирующим органом ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> и выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, именно:

п. 19 на объекте защиты не хранится сертификат соответствия на пожаростойкость неметаллических труб внутреннего противопожарного водопровода. Нарушены требования ст. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 62, ч. 3 ст. 86 ТР, п. 14.3.1 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, с учетом ст. 4,6 ТР;

п. 20 фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода в здании не соответствует нормативным показателям и составляет 0,6 л/с, согласно протоколу ФГБУ «СЭУ»ФПС «ИПЛ» по Вологодской области» от 03 ноября 2023 года №. Требуемый расход воды по п. 7.6, таблицы 7.1 (п. 3) СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» - 1 струя с расходом не менее 2,5 л/с. 

По итогам проведенной проверки в БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 15 ноября 2023 года № из которого следует, что срок для устранения недостатков, а именно п. 19 и п. 20 предписания установлен 01 октября 2024 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 41 от 31 октября 2024 года БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» 02 октября 2024 года не выполнило в установленный срок п. 19 и п. 20 предписания № от 15 ноября 2023 года (срок исполнения 01 октября 2024 года), выданное в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из ответа на запрос о принятых мерах по выполнению предложенных мероприятий, указанных в предписании от 23 октября 2023 года за подписью главного врача БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» ФИО2 от 25 октября 2024 года № следует, что п. 19 и п. 20 предписания № не выполнены по причине недостаточности финансирования. Кроме этого указано, что в адрес Департамента здравоохранения Вологодской области БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» неоднократно направляло письма с просьбой оказать финансовую помощь в устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. На неоднократные обращения поступил только один ответ, на остальные обращения ответа не поступало. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья без проверки всех обстоятельств дела, признал недопустимыми доказательствами запрос контролирующего органа и полученный ответ от БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ». При этом недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за нарушение противопожарной безопасности. Несмотря на то, что БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» не оспорило предписание контролирующего органа и обратилось за заявлением об отсрочке исполнения предписания, прекращение судом первой инстанции административного дела за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд считает ошибочным.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 02 октября 2024 года, следовательно, на день рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, следовательно производство по делу подлежит прекращению по данному основанию.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Т.А. Попова