№ 5-191/2024

УИД 42RS0005-01-2024-000808-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2024 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО8,

защитника юридического лица АНО 

<

данные изъяты> ФИО1, действующей на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации 

<

данные изъяты>, ИНН №, КПП № ОГРН №, место нахождения: адрес, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по 

<

данные изъяты> ФИО8 в отношении АНО 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником АНО 

<

данные изъяты> исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник АНО 

<

данные изъяты> ФИО1 просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях АНО 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения, вина Пансионата в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку им приняты все необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа. 

Решением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ на АНО 

<

данные изъяты> возложена обязанность по устранению в том числе нарушений противопожарной безопасности. В настоящее время не выполнен только 1 пункт – по устройству пожарных гидрантов. Из ответа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение о выдаче технических условий для установки наружного противопожарного водоснабжения, следует, что необходимо предоставить документы в соответствии со списком, в том числе градостроительный план земельного участка, который необходим для разработки технических условий. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией адрес был дан отказ в предоставлении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым №, в связи с невозможностью проведения публичных слушаний. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос КУМИ о предоставлении градостроительного плана, на который ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что КУМИ обратился в Администрацию адрес Архитектуры и градостроительства с заявлением о внесении изменений в правила землеустройства и застройки. Согласно, ответа Администрации адрес Архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ во ДД.ММ.ГГГГ будут проведены соответствующие слушания, в рамках которых будет решаться вопрос о возможности отнесения земельного участка с кадастровым № по адресу: адрес к одной территориальной зоне, поскольку на сегодняшний день он расположен на двух территориальный зонах: Ж3- зона застройки индивидуальными жилыми домами, ИТ3 – зоне улично-дорожной сети с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с нахождением в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово, ОЗ – частично в границах охранной зоны. В связи с невозможность получения градостроительного плана АНО 

<

данные изъяты> не может обратиться в СКЭК и подготовить соответствующие проекты по установлению гидрантов. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ФИО8 настаивала на привлечении АНО 

<

данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Суду пояснила, что в ее производстве находится № по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ, по которому не выполнения требования по устройству пожарных гидрантов. АНО 

<

данные изъяты> неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно по установке пожарных гидрантов. ДД.ММ.ГГГГ АНО 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ АНО 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. До настоящего времени исполнительный документ относительно пожарных гидрантов не исполнен. 

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. (ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заводским районным судом адрес на отношении АНО 

<

данные изъяты> возложена обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации объектов, а именно в здании по адресу: адрес, нарушения противопожарных требований, указанных в исполнительном документе, в том числе: не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии от объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием, чем нарушены требования статей 62, 68 ФЗ №, пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 8.1, 8.2, 8.5, 8.8, 8.9, 8.10, 8.12, 8.13, 8.14 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение». 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по адрес возбуждено № в отношении АНО 

<

данные изъяты>, с которым ДД.ММ.ГГГГ АНО 

<

данные изъяты> в лице директора ФИО3 ознакомлен. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АНО 

<

данные изъяты> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено законным представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ АНО 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительно документе требований имущественного характера и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АНО 

<

данные изъяты> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено законным представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ АНО 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительно документе требований имущественного характера и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ответу начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес и адрес от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ помещений здания АНО 

<

данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: адрес по гражданскому делу № установлено, что не исполнено нарушение противопожарных требований, а именно - не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии от объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АНО 

<

данные изъяты> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор АНО 

<

данные изъяты> ФИО3 обратилась в 

<

данные изъяты> с просьбой выдать технические условия по адресу: адрес для установки наружного противопожарного водоснабжения и расчет стоимости установки (пожарных гидрантов) на расстоянии от объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. 

Согласно ответу 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче технических условий для установки наружного противопожарного водоснабжения по адресу: адрес, следует, что необходимо предоставить пакет документов, в том числе градостроительный план земельного участка, который необходим для разработки технических условий.

Из ответа Администрации адрес Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО3 – директора АНО 

<

данные изъяты> о выдаче градостроительного плана земельного участка с № по адресу: адрес следует, что земельный участок с кадастровым № расположен на двух территориальный зонах: Ж3- зона застройки индивидуальными жилыми домами, ИТ3 – зоне улично-дорожной сети с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с нахождением в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово, ОЗ – частично в границах охранной зоны. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с № осуществлен государственный кадастровый учет, вид разрешенного использования установлен «оказание социальной помощи населению», площадь земельного участка составляет 3160 кв.м. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Ориентировочно внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки адрес планируется в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор АНО 

<

данные изъяты> ФИО3 обратилась к председателю КУМИ администрации адрес с просьбой заказать градостроительный план в Управлении архитектуры и градостроительства в связи с отказом, с приложением ответа.

ДД.ММ.ГГГГ председатель КУМИ администрации адрес обратился к начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации адрес с просьбой внести изменения в Правила землепользования и застройки в адрес, утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, включив земельный участок с №, расположенный по адресу: адрес, в границы зоны застройки индивидуальными жилыми домами, а также внести изменения в Генеральный план адрес, включив данный земельный участок в границы зоны соответствующего функционального назначения.

Согласно ответу Управления Архитектуры и градостроительства администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО3 о выдаче градостроительного плана земельного участка с № по адресу: адрес, по обращению председателя комитета по управлению муниципальным имуществом адрес возможность отнесения вышеуказанного земельного участка к одной территориальной зоне будет рассмотрена на публичных слушаниях в рамках внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке. Ориентировочный срок рассмотрения проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Кемерово – 

<

данные изъяты>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление АНО «

<

данные изъяты> об отсрочке исполнения решения Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности устранить нарушение законодательства. При этом из определения суда следует, что решение Заводского районного суда адрес в части установления устройства пожарных гидрантом, поскольку общественные слушания не проводились, изменения в правила землепользования не внесены, а без этого невозможно получение градостроительного плана.

При этом, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что АНО 

<

данные изъяты> не имел возможности для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в установленный срок несмотря на принятие всех зависящих от него мер по его исполнению.

Судом установлены объективные обстоятельства, находящиеся вне контроля АНО 

<

данные изъяты>, препятствующие исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки.

При этом суд учитывает, что у АНО «

<

данные изъяты> отсутствовала реальная возможность исполнения решения Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в части установления пожарных гидрантов отсутствовала не только на момент принятия судом решения об отсрочке исполнения решения суда и в настоящее время, но и на момент составления протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, бездействие АНО 

<

данные изъяты>, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АНО 

<

данные изъяты> не может быть продолжено, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях АНО 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации 

<

данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы в Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина

Копия верна

Судья Н.Ю. Лопатина