Дело № 12-27/2026 18RS0014-01-2025-001455-21

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2026 г. г. Дубовка

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс»,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г. собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № (СТС 9904597446), общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) ТПК «Восток-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему по нему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТПК «Восток-ресурс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании решений административного органа о привлечении общества к административной ответственности, в том числе и постановления № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 сентября 2025 г. дело передано в Верховный Суд Удмуртской Республики для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, и данное дело последним направлено для рассмотрения по существу в Игринский районный суд Удмуртской Республики.

В соответствии с определением Игринского районного суда Удмуртской Республики от 24 ноября 2025 г. дело по жалобе ООО ТПК «Восток-ресурс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанного общества направлено по подведомственности в Дубовский районный суд Волгоградской области, куда поступило 4 декабря 2025 г.

В поданной в суд жалобе законный представитель ООО ТПК «Восток-ресурс», его директор ФИО2, указывает, что на момент фиксации правонарушения на указанном в постановлении автомобиле установлено бортовое устройство № 300803249, за время эксплуатации которого ООО «РТИТС» не выявлено нарушений правил его пользования и внесения/списания платы по системе «Платон». На момент платы денежные средства на балансе ООО «ТПК «Восток-Ресурс» находились в достаточном количестве для оплаты проезда. Бортовое устройство работало в штатном режиме и с действующим сроком службы. Основания для его отключения у оператора отсутствовали. Считает, что причиной фиксации нарушения являлся сбой в работе контрольного оборудования. В связи с чем, по мнению заявителя, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, просит суд обязать МТУ Ространснадзора по ЦФО возвратить ООО «ТПК «Восток-ресурс» денежные средства в общем размере 41 250 рублей.

В судебное заседание надлежащим образом извещённые о месте, дате и времени рассмотрения жалобы представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО ТПК «Восток-ресурс», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились. Представитель ООО ТПК «Восток-ресурс» о причине своей неявки судью не известил и не ходатайствовал об отложении разбирательства жалобы. Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд направил ходатайство о рассмотрении настоящей жалобы в их отсутствие.

С учётом изложенного и на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257), движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее – Правила).

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, ДД.ММ.ГГГГ, в 8 часов 00 минут 13 секунд, по адресу: 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - ФАД) Р-228 «Саратов-Волгоград», 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № (СТС 9904597446), ООО ТПК «Восток-ресурс», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 и в соответствие с подпунктом «а» пункта 12 Правил допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройств или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты, за что предусмотрена административная ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото, и киносъемки, видеозаписи - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604140, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-06-2024/344052968, поверка действительна до 2 июня 2026 г.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие последнего всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в правильности показаний данного специального технического средства в указанный выше период времени, не имеется.

На момент фиксации правонарушения на вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была оформлена маршрутная карта, закреплённое за ним бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, отсрочка по внесению платы для данного транспортного средства не представлялась.

Начисление платы (списание денежных средств с расчётной записи) по бортовому устройству № 300803249 за движение транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, 18 июня 2025 г., в 8 часов 00 минут 13 секунд, не производилось.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме вышеупомянутого специального технического средства, копиями акта передачи бортового устройства, детализацией движения транспортного средства, копиями платёжных поручений, детализацией операций по расчётной записи, договором безвозмездного пользования бортовым оборудованиям и дополнительным соглашением к нему, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства и карточкой его учёта.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании анализа собранных по делу доказательств, учитывая установленные юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «ТПК «Восток-ресурс» являющегося собственником (владельцем) транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, объективной стороны указанного состава административного правонарушения.

С данными выводами должностного лица административного органа судья не может согласиться по следующим основаниям.

В силу вышеприведённых положений закона к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

По смыслу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя подтверждения (доказывания) своей невиновности по рассматриваемому делу лежит на собственнике (владельце) транспортного средства, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Представленная в суд жалоба и приложенные к ней документы не содержат сведений оплаты денежных средств в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при осуществлении движения 18 июня 2025 г., в 8 часов 00 минут 13 секунд, по адресу: 

<

данные изъяты> ФАД Р-228 «Саратов-Волгоград», 

<

адрес>, собственником (владельцем) транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из пункта 12 (а) Правил следует, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Согласно ответу руководителя ООО «РТИТС» от 23 декабря 2025 г. № ТФО-25-130794, транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого являлся на момент фиксации правонарушения и является в настоящее время ООО «ТПК «Восток-ресурс», в системе взыскания платы «Платон» с 11 марта 2019 г. зарегистрировано на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования за данным транспортным средством с 25 марта 2025 г. закреплено бортовое устройство № 300803249.

Вместе с тем, из данного сообщения также следует, что специалистами оператора системы взимания платы проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 18 июня 2025 г., в 8 часов 00 минут 13 секунд, по адресу: 

<

данные изъяты> ФАД Р-228 «Саратов-Волгоград», 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, осуществлял движение последнего по данному участку дороги в нарушении пункта 12 (а) Правил. При этом по характеру данных, передаваемых с бортового устройства № 300803249 и системы контроля, оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном влиянии на работу бортового устройства внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности владельца транспортного средства. Таким образом, плата в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО ТПК «Восток-ресурс» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Доказательств иного материалы административного дела не содержат.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ТПК «Восток-ресурс» отсутствует вменённый ему состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом судьёй по данному делу не подлежат разрешению по существу требования заявителя об обязывании МТУ Ространснадзора по ЦФО возвратить ООО ТПК «Восток-ресурс» денежные средства в общем размере 41 250 рублей, поскольку их разрешение не находится в компетенции суда, в связи с тем, что денежные средства, уплаченные обществом в счёт погашения административных штрафов в указанном выше размере, в который, в том числе входит уплаченный административный штраф по приведённому выше отменённому постановлению должностного лица административного органа № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г., подлежат возврату по поданному ООО ТПК «Восток-ресурс» заявлению, в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства финансов РФ от 27 сентября 2021 г. № 137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканий) платежей (подпункт 1 пункта 7 и пункт 8).

Руководствуясь пунктом 3 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253441233497 от 8 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы в Дубовский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Мозговец