Дело № 5-509/2018 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2018 года г.Пермь 

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты>, женатого, не работающей, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

С, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации (далее – РФ), при следующих обстоятельствах.

Так, С заехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет в Пермском районе по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и оплачивал его до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ, не оформив патент и вновь заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом вновь патент не оформил. ДД.ММ.ГГГГ С выехал с территории РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ снова заехал, пребывая в РФ по настоящее время, при этом установленный законодательством срок 90 из 180 суток пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С находился на территории РФ незаконно, не имея оснований для продления срока пребывания на территории РФ, своевременно не выехал за пределы РФ, чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом уклонялся от выезда из РФ. 

В судебном заседании С вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина С в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением С, справкой старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Пермскому району Б, справкой базы данных ИЦ; копией учетной карты.

Оценив исследованные доказательств в совокупности, суд квалифицирует действия С по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении С административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении беременной супруги.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы в решении любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая данные о личности С, который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из Российской Федерации по истечении определенного периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации без уважительных на то причин, никаких действий по узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, однако, учитывая то, что супруга С и иные близкие родственники являются гражданами РФ, проживают на территории РФ, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался, намерен принять меры к узакониванию своего пребывания, наличие в его действиях смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, с учетом того, что административное выдворение за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не является в данном случае действительно необходимым, не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, будет нарушать права человека на семейную жизнь, судья считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения С за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить по реквизитам: 

УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>)

ИНН:

<

***> КПП: 590501001

р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по ПК отделение Пермь 

<

адрес>

БИК: 045773001, ОКТМО 57701000 КБК: 18№ 

УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>)

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ», по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 КоАП РФ. 

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Е.В.Бендовская

Подлинник подшит в дело 

об административном правонарушении № 5-509/2018

Пермского районного суда Пермского края