Дело № 12-82/2018

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 26 сентября 2018 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области от 29.06.2018 МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» на указанное постановление подана жалоба, в которой оно просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще, об отложении судебного заседания не просил. На основании ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч 3).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении решением Далматовского районного суда Курганской области от 12.07.2017 удовлетворены исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Указанным решением на МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» возложена обязанность обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского РО СП ФИО2 от 03.05.2018 в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения, который начинает течь с момента получения должником копии указанного постановления. Директор МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» ФИО3 получила указанное постановление 16.05.2018, о чем имеется ее подпись на постановлении. В связи с чем, срок для добровольного исполнения истек 22.05.2018. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 14.05.2018, то есть до окончания срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Также судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП ФИО2 вынесено требование в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» о необходимости исполнить решение суда в срок до 25.05.2018. Директор МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» ФИО3 получила данное требование 16.05.2018, о чем имеется ее подпись на требовании. В связи с неисполнением этого требования должником, 28.05.2018 судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 от 06.06.2018 МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП ФИО2 вынесено повторное требование в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» о необходимости исполнить решение суда в срок до 25.06.2018. Директор МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» ФИО3 получила данное требование 30.05.2018, о чем имеется ее подпись на требовании. В связи с неисполнением данного требования должником, 26.06.2018 судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 от 29.06.2018 МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителе после наложения административного штрафа. 

Вместе с тем, как следует из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), для выставления повторного требования судебным приставом-исполнителем, необходимо наложение на должника административного штрафа. В рассматриваемом случае повторное требование было вынесено судебным приставом-исполнителем 30.05.2018, то есть до наложения на должника административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоявшегося 06.06.2018, в связи с чем, вынесение повторного требования являлось преждевременным, поэтому состав административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении надлежит отменить, производство по делу в прекратить в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения.

Учитывая основания прекращения дела об административном правонарушении, доводы жалобы по существу проверке не подлежат, так как это не может повлиять на принятое судьей решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев