Дело № 2-1533/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Степанниковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решения ответчика №.... от 30.11.2017 и №.... от 30.11.2017 об отказе в назначении пенсии, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 23.08.1977 по 24.10.1977 (2 месяца 2 дня); с 02.07.1980 по 07.07.1986 (6 лет 6 дней); с 23.07.1988 по 05.07.1989 (11 месяцев 13 дней); с 01.11.1977 по 12.01.1980 (2 года 2 месяца 11 дней), а также обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - 17.08.2017. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением досрочного пенсионного возраста, 17.08.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области №.... от 30.11.2017 и №.... от 30.11.2017 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды; с 23.08.1977 по 24.10.1977 продолжительность 2 месяца 2 дня) в качестве шофера 3 класса на автомобиле ГАЗ-51 на Баскунчакском гипсовом комбинате, с 02.07.1980 по 07.07.1986 (продолжительность 6 лет 6 дней) в качестве шофера 2 класса на автомобилях БЕЛАЗ и КРАЗ на Баскунчакском гипсовом комбинате, с 23.07.1988 по 05.07.1989 (продолжительность 11 месяцев 13 дней) в качестве водителя в автоколонне №.... Автобазы №...., занятого на перевозке породы с угольных шахт г. Новошахтинска на автомобиле КРАЗ, с 01.11.1977 по 12.01.1980 (продолжительность 2 года 2 месяца 11 дней) служба в пограничных войсках КГБ.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспоренные периоды он работал водителем автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Эта профессия входит в перечень профессий Списка № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе I «Горные работы». Служба в войсках КГБ также дает право на досрочное назначение пенсии. Характер его работы в оспоренные периоды подтверждается справками с предприятий, на которых он работал. Запись в трудовой книжке является первичным доказательством по трудовому кодексу.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за её назначением – 17.08.2017, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 не поддержал требования о признании незаконным решения №.... от 30.11.2017, поскольку как установлено в судебном заседании, данным решением было отказано в назначении единовременной выплаты за счет пенсионных накоплений. В остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, назначить ему пенсию по основанию ст. 30.1.2 Закона со снижением возраста. Дополнительно пояснил, что документы, подтверждающие льготный характер его работы на Баскунчакском гипсовом комбинате, им ответчику предоставлены действующим правопреемником его бывшего работодателя, иных документов он предоставить не может, поэтому считает решение ответчика в части невключения данных периодов в продолжительность специального стажа незаконным. Период его работы водителем в автоколонне №.... Автобазы №.... также подлежит включению в продолжительность специального стажа, поскольку он был занят в технологическом процессе – вывозе породы с шахт города на горные отвалы, уголь вывозили с разных шахт города. Период службы в армии также подлежит включению в продолжительность специального стажа, по основаниям, изложенным им в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обозрев в судебном заседании наблюдательное дело №.... по Автобазе №.... П/О «Ростовуголь», пенсионные дела В.Н.Н., П.Г.Н., отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 30.1.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ему было отказано на основании решения №.... от ......

В обоснование принятого решения ответчик указал, что у истца отсутствует продолжительность специального стажа, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пп. 5 п. 1 ст. 30 и пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик не включил в продолжительность его специального стажа, период работы с 23.07.1988 по 05.07.1989 – водителем в автоколонне №.... автобазы №.... ПО «Ростовуголь», поскольку не подтверждена занятость в технологическом процессе, периоды работы с 23.08.1977 по 24.10.1977 (2 месяца 2 дня); с 02.07.1980 по 07.07.1986 (6 лет 6 дней) на Баскунчакском гипсовом заводе, поскольку не подтверждена занятость в транспортировке горной массы в технологическом процессе по добыче гипса и производство гипса данным предприятием.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом I "Горные работы" Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) Списка № 2 от 22.08.1956 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Позицией 2010100а-11442 раздела I "Горные работы" Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Из материалов дела следует, что истец работал с 23.07.1988 по 05.07.1989 водителем в автоколонне №.... Производственного управления автомобильного транспорта Автобаза №.... ПО «Ростовуголь». 

Из материалов наблюдательного дела Автобазы №.... Департамента технологического транспорта ОАО «Ростовуголь» следует, что данное предприятие являлось структурной единицей АО «Ростовуголь», предметом деятельности являлась перевозка грузов для юридических и физических лиц в городском, междугороднем и международном сообщении.

Среди перечня льготных профессий указана и профессия водитель автомобиля, в качестве дополнительного фактора – занят непосредственно в технологическом процессе на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Из акта проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 25.06.2003 следует, что документально подтверждена занятость полный рабочий день по профессии водитель автомобиля с 1980 года по 2002 год в связи с подтверждением занятости в технологическом процессе на вывозе угля, породы.

Из материалов наблюдательного дела также следует, что водители автоколонн №...., 4 Автобазы №.... непосредственно заняты были в технологическом процессе на вывозке породы с шахт города на породные отвалы, и имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ранее действовавшего закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, как следует из пояснений истца в судебном заседании, в спорный период с ним работали в одной бригаде В.Н.Н. и П.Г.Н., пенсионные дела которых суд обозрел в судебном заседании.

Из копий трудовых книжек В.Н.Н. и П.Н.Н. следует, что они работали с истцом в спорный период водителями автоколонны №.... Производственного управления автомобильного транспорта Автобаза №.... ПО «Ростовуголь». В трудовых книжках указанных лиц имеется запись о переименовании водителя 3 кл. с 12.04.1983 водителем грузового автомобиля, непосредственного занятого в технологическом процессе на вывозе породы и угля.

В материалах пенсионного дела В.Н.Н. имеется справка, выданная работодателем, подтверждающая льготный характер его работы с 21.01.1977 25.03.2002.

В материалах пенсионного дела П.Г.Н. такой документ отсутствует, поскольку пенсия ему была назначена в связи с наступлением инвалидности, а не по льготным основаниям, в отличии от В.Н.Н. 

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание все исследования основания в их совокупности, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 23.07.1988 по 05.07.1989 водителем в автоколонне №.... Производственного управления автомобильного транспорта Автобаза №.... ПО «Ростовуголь» в продолжительность специального стажа, дающего права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в продолжительность специального стажа периодов работы с 23.08.1977 по 24.10.1977 (2 месяца 2 дня) и с 02.07.1980 по 07.07.1986 (6 лет 6 дней) на Баскунчакском гипсовом заводе, суд исходит из следующего.

В п. а) "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела I "Горные работы" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 включена работа в должности шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Позицией 2010100 а - 11442 подраздела 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена работа в качестве водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В указанном разделе дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом "Горные работы" Списка № 2.

В материалы дела истцом представлены документы ЗАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК», который является правопреемником Баскунчакского гипсового завода, из которых следует, что видами деятельности указанного предприятия являются добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, производство гипсовых изделий для использования в строительстве.

Из характеристики работ водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе следует, что технологический процесс включает в себя вскрышные, буровзрывные и добычные работы в транспортировке горной массы участвуют автомобили БЕЛАЗ 7522,7540, КРАЗ-256. Водитель автомобиля, занятый на транспортировке горной массы в технологическом процессе автотранспортного цеха ФИО1 работал на автосамосвалах БЕЛАЗ -7540, КРАЗ-256.

Из изложенного выше следует, что действующее предприятие, являющееся правопреемников работодателя истца в спорные периоды, подтвердило факт работы истца в льготных условиях с 02.07.1980 по 07.07.1986 (6 лет 6 дней). Критически оценивать представленные в материалы документы, суд оснований не усматривает. Достоверность сведений, в них изложенных, ответчиком не опровергнута, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности включения периода работы истца с 02.07.1980 по 07.07.1986 водителем автомобиля БЕЛАЗ 540, КРАЗ-256 в продолжительность специального стажа, дающего права на назначение пенсии по основанию ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд полагает, что решения ответчика №.... от 30.11.2017 является незаконным в части невключения оспариваемых периодов в продолжительность специального стажа.

Не усматривает суд оснований для включения в продолжительность специального стажа истца период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.11.1977 по 12.01.1980 по следующим основаниям.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абз. 7п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из материалов дела следует, что до истец был уволен 24.10.1977 с работы шофера автомобиля ГАЗ-51 на Баскунчакском гипсовом комбинате в связи с призывом в Советскую Армию, а после прохождения службы принят на работу на Баскунчакский гипсовый комбинат в автоцех слесарем 3 разряда (л.д. 71).

Таким образом, периоду прохождения службы истца в рядах Вооруженных Сил не предшествуют, и не следует за ним периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем в удовлетворении данной части требований суд полагает отказать. 

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы, его продолжительность составит 6 лет 11 месяцев 19 дней, что достаточно для назначения истцу пенсии со снижением возраста, в связи с чем суд полагает требования о назначении ему пенсии обоснованными, однако, не с момента обращения, а с момента достижения им 59 лет, то есть с 21.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное)№.... от 30.11.2017 от отказе в досрочном установлении пенсии ФИО1 в части невключения в продолжительность специального стажа периодов работы с 23.07.1988 по 05.07.1988 в качестве водителя автоколонны №.... Автобазы №.... АО «Ростовуголь», с 02.07.1980 по 07.07.1986 в качестве водителя второго класса автомобиля БЕЛАЗ 540, КРАЗ- 256 на Баскунчвакском гипсовом заводе.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы с 23.07.1988 по 05.07.1988 в качестве водителя автоколонны №.... Автобазы №.... АО «Ростовуголь», с 02.07.1980 по 07.07.1986 в качестве водителя второго класса автомобиля БЕЛАЗ 540, КРАЗ-256 на Баскунчвакском гипсовом заводе.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 21.08.2018.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 01.10.2018.