Дело №2-806/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 октября 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж. 

В обоснование ссылается, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 29.08.2018 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. При этом, в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 15.04.2005 по 15.04.2005, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 03.04.2009 по 03.04.2009, с 11.04.2011 по 16.04.2001, с 12.12.2011 по 12.12.2001, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 18.04.2016 по 19.04.2016, а также нахождения на учебных сборах с 25.02.1998 по 26.02.1998, с 21.03.2001 по 22.03.2001, а также нахождения в командировке с 25.08.2014 по 30.08.2014, а также периоды забастовки с 01.09.1996 по 22.09.1996, с 13.01.1997 по 19.01.1997, с 20.10.2004 по 20.10.2004, а также период работы в должности учителя начальных классов Муниципальной средней школы-детском саду №1 с 01.11.1999 по 16.04.2000. С данным решением истец не согласна. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачесть в льготный стаж следующие периоды: с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 15.04.2005 по 15.04.2005, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 03.04.2009 по 03.04.2009, с 11.04.2011 по 16.04.2001, с 12.12.2011 по 12.12.2001, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 18.04.2016 по 19.04.2016, с 25.02.1998 по 26.02.1998, с 21.03.2001 по 22.03.2001, с 25.08.2014 по 30.08.2014, с 01.09.1996 по 22.09.1996, с 13.01.1997 по 19.01.1997, с 20.10.2004 по 20.10.2004. Просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента обращения 26.07.2018 года. 

В судебном заседании ФИО1 отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов забастовки с 01.09.1996 по 22.09.1996, с 13.01.1997 по 19.01.1997, с 20.10.2004 по 20.10.2004, представила письменное заявление об отказе от иска в части, указала, что отказ является добровольным, не желает предъявлять требования в данной части. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

В оставшейся части ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Уточнила период работы с 12.12.2011 по 12.12.2011, с 11.04.2011 по 16.04.2011, просила назначить пенсию с 06.08.2018 года, дополнительно просила включить в специальный стаж период работы в должности учителя физической культуры Муниципальной средней школы-детского сада №1 с 01.11.1999 по 16.04.2000. Также дополнительно пояснила, что в спорные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. За период работы с 1991 года её должностные обязанности не менялись. Пояснила, что не просит взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району (межрайонное) ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии. Также пояснил, что если включить спорные периоды в специальный стаж, то у истца на 06.08.2018 года возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 города Заринска не явился в судебное заседание, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ, а так же Правила исчисления периодов работы для назначения страховой пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 г.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 15.08.1991 года принята на должность учителя физкультуры в среднюю школу №1 г.Заринска, на основании приказа №76 от 01.10.1992 средняя школа №1 реорганизована в школу-детский сад №1, 17.04.2000 Муниципальная средняя школа-сад №1 реорганизована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №1, 05.03.2002 изменен тип и вид учреждения: «МОУ средняя общеобразовательная школа №1», 16.11.2011 МОУ средняя общеобразовательная школа №1 переименовано в МБОУ средняя общеобразовательная школа №1.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 города Заринска №422 от 23.10.2018 года, ФИО1 работает учителем физической культуры полный рабочий день на полную рабочую ставку в средней школе №1 г.Заринска с 15.08.1991 года по настоящее время. За указанный период находилась на курсах повышения квалификации с 25.11.1991 по 30.11.1991 (приказ №99 от 25.11.1991), с 11.11.2002 по 16.11.2002 (приказ №282 от 11.11.2002), с 24.09.2007 по 13.10.2007 (приказ №30-к от 24.09.2007), с 11.04.2011 по 16.04.2011 (приказ №4-к от 06.04.2011), с 12.11.2012 по 17.11.2012 (приказ №33-к от 09.11.2012), с 18.04.2016 по 19.04.2016 (приказ №12-к от 13.04.2016), находилась на семинаре с 15.04.2005 по 15.04.2005 (приказ №19-к от 13.04.2005), с 03.04.2009 по 03.04.2009 (приказ №4-к от 31.03.2009), с 12.12.2011 по 12.12.2011 (приказ №30-к от 09.12.2011), находилась в командировке с 25.08.2014 по 30.08.2014 (приказ №32-к от 21.08.2014), находилась на учебных сборах с 25.02.1998 по 26.02.1998 (приказ №21 от 13.02.1998), с 21.03.2001 по 22.03.2001 (приказ №59 от 13.03.2001).

Копии вышеуказанных приказов представлены в материалы дела.

Тот факт, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок подтверждается табелями учета использования рабочего времени за спорные периоды, копиями приказов, а также справкой МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 города Заринска №413 от 18.10.2018 года.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды работы истец являлась педагогическим работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец направлялась на курсы повышения квалификации, учебные сборы, семинары, командировки в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика о включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных сборах, семинаров, командировки. 

В период с 15.08.1991 года по настоящее время истец работает в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 18.04.2016 по 19.04.2016, нахождения на семинарах с 15.04.2005 по 15.04.2005, с 03.04.2009 по 03.04.2009, с 12.12.2011 по 12.12.2011, нахождения в командировке с 25.08.2014 по 30.08.2014, нахождения на учебных сборах с 25.02.1998 по 26.02.1998, с 21.03.2001 по 22.03.2001 подлежат зачету в специальный стаж на основании вышеизложенных норм. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика не представлено суду.

Также истец просит включить в специальный стаж период работы в должности учителя физической культуры Муниципальной средней школы-детского сада №1 с 01.11.1999 по 16.04.2000.

Указанный период не включен в специальный стаж, так как согласно Постановления правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Постановления №781 от 29.10.2002 школы-сады не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правила исчисления данных периодов работы в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список в разделе «Наименование учреждений» действительно не содержит такого наименования как «школа - детский сад». 

Согласно представленных документов (трудовой книжки, справки уточняющей особый характер работы) в связи с реорганизацией средняя школа № 1 была переименована в среднюю школу - детский сад № 1, в 1998 году переименована в муниципальную среднюю школу – детский сад № 1 и сохраняла такое название до 2000 года, когда вновь была реоганизована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 1.

При этом истец выполняла обязанности учителя физической культуры, её деятельность в спорный период была связана с осуществлением педагогической деятельности по воспитанию детей, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей стаж работы, представленными копиями приказов за спорный период. Должность истца не оспаривалась ответчиком. 

В соответствии с дипломом «Школа года – 98» школа – детский сад № 1 награжден за педагогическое мастерство, творческий поиск, успешность в обучении и воспитания. Как указано в тексте «В школе сложились гуманные и добрые отношения между учениками, учителями и родителями …» (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 18 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Период работы истца до 01.11.1999 года и после 16.04.2000 года в той же организации включен ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Установлено, что должностные обязанности истца при этом не менялись, что подтверждается справкой №432 от 23.10.2018 года.

Таким образом, период работы истца с 01.11.1999 года по 16.04.2000 года в качестве учителя физической культуры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение ФИО1 и тем самым нарушит предписания ст. 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На 06.08.2018 года педагогический стаж ФИО1 составил более 25 лет, в связи с чем у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.08.2018 года. Таким образом, требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.08.2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Зачесть в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 18.04.2016 по 19.04.2016, нахождения на семинарах с 15.04.2005 по 15.04.2005, с 03.04.2009 по 03.04.2009, с 12.12.2011 по 12.12.2011, нахождения в командировке с 25.08.2014 по 30.08.2014, нахождения на учебных сборах с 25.02.1998 по 26.02.1998, с 21.03.2001 по 22.03.2001;

- период работы с 01.11.1999 года по 16.04.2000 года в качестве учителя физической культуры в Муниципальной средней школе-детский сад №1 города Заринска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 06.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского 

городского суда М.Н.Чернова