Дело №... 

Поступило в суд 02 февраля 2021 г.

УИД 54RS0№...-64 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

с участием помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазовой В. Б.

при секретаре Валеевой А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новосибирского района Новосибирской области (управление опеки и попечительства) к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ДД.ММ.ГГГГ, выселении нанимателя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском о расторжении договора социального найма, ввиду неоплаты за наем жилого помещения, выселении без предоставления других жилых помещений и обязании ответчика освободить жилое помещение, в обоснование которого указал, что в соответствии с распоряжением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ра «Об обеспечении жилым помещением ФИО1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано жилое помещение, общей площадью 40,8 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>. На основании указанного распоряжения с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп.6 п.2 ч.2 договора найма ФИО1 обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. ФИО1 плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносились с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации МУП «ФИО2.» задолженность ФИО1 по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 29 786,88 руб. На эту сумму начислена пеня в размере 978,09 руб. Согласно пп.1 п.2 ч.4 договора найма администрация Новосибирского района Новосибирской области вправе в судебном порядке расторгнуть данный договор, если ФИО1 не вносит плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Со стороны администрации района ФИО1 направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности: от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ №.... Каких-либо ответов и предложений по погашению задолженности от ФИО1 в администрацию района не поступило. ДД.ММ.ГГГГ специалисты управления опеки и попечительства администрации района выезжали на обследование жилого помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>. Было установлено, что ФИО1 в жилом помещении не проживает, что было отражено в актах обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет. Ранее специалисты управления опеки и попечительства администрации Новосибирского района также выезжали на обследование жилого помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Со слов соседей, ФИО1 в жилом помещении длительное время не проживает, сдает помещение в поднаем третьим лицам, что было отражено в актах обследования жилищно-бытовых условий. В настоящее время ФИО1 живет и работает в 

<

адрес>. В соответствии с ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Однако, на основании ст. I Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет). На момент подачи искового заявления ФИО1 достиг возраста 23-х лет. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что с ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения, так как ответчик был включен в 2013 г. в список детей сирот. В 2015г. был заключен соответствующий договор, договор типовой, предусматривает обязанности ответчика выполнять текущий ремонт жилого помещения, оплачивать содержание жилья, а также не сдавать в поднаем третьим лицам данное жилое помещение. Поскольку жилое помещение принадлежит администрации Новосибирского района, периодически специалисты выезжают для актирования. В ходе выезда в 2016г. – 2019г. при обследовании жилого помещения специалистами было установлено, что ответчик не проживает там, сдает в поднаем третьим лица. Кроме того, ответчик не выполняет обязанности по содержанию жилья, о чем имеются сведения, что у ответчика имеется задолженности за жилое помещение. В ходе разговоров с ответчиком было выяснено, что он проживает на территории 

<

адрес> и там же работает. Не отрицает факта, что жилое помещение, которое ему было предоставлено с целью проживания ему не необходимо. Ответчик надеется, что по истечению 5 летнего договора с ним будет заключен договор социального найма, что позволит ответчику приватизировать данное жилое помещение. Он планирует продать данное жилое помещение. Считаем, что ответчик злоупотребляет своими правами. Осуществляет свои гражданские права с намерением получить материальную выгоду, а также нарушает тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно других граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также стоят в списке на получение жилого помещения. Нарушает права тех граждан, по которым уже вынесены и вступившие в законную силу решения суда по предоставлению указанных жилых помещений. При формировании списка из числа лиц данной категории, администрация Новосибирского района Новосибирской области исходит из того, что лицо, которое попадает в список на приобретение жилья, не имеет помещения на праве собственности с целью проживания. Ответчик использует жилое помещение не по назначению, в связи с чем право ответчика предусмотренное ЖК РФ, которое говорит о том, что при расторжении указанного договора, администрация должна предоставить иное помещение не должно учитываться, т.к. ответчик злоупотребляет своим право и фактически при предоставлении иного жилого помещения будет использоваться не по назначению. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. По существу дела пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, на данный момент работает вахтовым методом и находится в командировке в 

<

адрес> до сентября 2021 года. После возвращения из командировки планирует проживать в спорном жилом помещении и погасить образовавшуюся задолженность по коммунальным услугам в течение 3-х месяцев. В настоящее время в жилом помещении проживает его подруга на безвозмездной основе.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что неоплата коммунальных услуг не является основанием для расторжения договора социального найма, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ определяет момент расторжения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания.

В рамках применения данной нормы материального права подлежат установлению и оценке следующие юридические значимые обстоятельств: - намерения гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, причин и продолжительности отсутствия гражданина в жилом помещении, вынужденного или добровольного, временного или постоянного характера выезда, наличие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны иных проживающих в нем лиц, приобретение гражданином права пользования иным жилым помещением.

В силу части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено, что администрация Новосибирского района Новосибирской области (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель), относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключили договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно договору №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял по договору найма во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>, состоящее из квартиры, общей площадью 40,8 кв.м, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, составленной МУП «ФИО2.», задолженность ФИО1 по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 29 786,88 руб., пени в размере 978,09 руб. 

Администрацией ФИО1 направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности: от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности в размере 43029,66 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности в размере 49 989,08 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности в размере 64 511,31 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности по оплате за коммунальные услуги; от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности в размере 24 872,22 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №... – о погашении задолженности в размере 24 872,22 руб. 

Актами обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что наниматель жилого помещения ФИО1 в указанном помещении не проживает.

Вместе с тем, из акта обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присутствовал при обследовании жилого помещения и пояснил что оплачивал задолженность по услугам ЖКХ в марте 2017 года.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не проживает в обследуемом жилом помещении, со слов соседей работает и проживает в 

<

адрес>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что они подтверждают временный характер выезда ФИО1 из занимаемого жилого помещения.

Доказательства причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующих о добровольности такого выезда и его постоянном характере материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из ответа АБ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 зарегистрированным на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не значится. 

Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.

Факт бесхозяйственного отношения ответчика к жилому помещению и сдачи его в наем посторонним лицам, материалами дела не подтвержден, обследование квартиры не производилось, входная дверь заперта.

Из представленных представителем истца документов следует, что у ответчика имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 789,88 руб., между тем указанное обстоятельство, по мнению суда, не является и не может являться исключительным и безусловным основанием для расторжения договора найма специализированного жилищного фонда.

Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. Вопрос о взыскании с ответчика задолженности по оплате жилого помещения в судебном порядке не разрешался, причины образования такой задолженности не выяснялись.

Расторжение договора является исключительной мерой гражданско-правовой ответственности нанимателя перед наймодателем, в связи с чем исключительность, целесообразность и необходимость применения этой меры должна быть доказана истцом (наймодателем).

Между тем таковых доказательств истцом суду представлено не было.

Доказательств добровольного расторжения ответчиком договора социального найма жилого помещения суду не представлено.

Суд также отмечает, что заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, ч. 5 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, исковые требования фактически направлены на выселение ФИО1 из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поскольку подходящие помещения в настоящее время отсутствуют, что является нарушением требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с ответчиком, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие доказательств иных вышеуказанных юридически значимых обстоятельств по подобной категории гражданских дел, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Довод представителя истца о том, что ответчик ФИО1, выехав из предоставленного ему администрацией жилого помещения, не оплачивая на протяжении длительного периода времени коммунальные услуги и иные платежи за жилое помещение, утратил статус сироты, является ошибочным и не основан на нормах действующего законодательства РФ.

Довод представителя истца о том, что ответчик является недобросовестным участником правоотношений и нарушает ст. 10 ГК РФ суд полагает несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что не проживание ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении носит временный характер, связанный с его работой. 

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Новосибирского района Новосибирской области (управление опеки и попечительства) к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ДД.ММ.ГГГГ, выселении нанимателя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ