Дело № 2а-771/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 29 мая 2018 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) обратилась в Курганский городской суд Курганской области с административным иском к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, снят с налогового учета и утратил статус индивидуального предпринимателя 13.07.2016 на основании собственного решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 164-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», должник в тот же период был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонном). Должник обязанность по уплате страховых взносов в ПФР, ФФОМС исполнял ненадлежащим образом, поскольку в установленный срок страховые взносы им не уплачены (уплачены не в полном объеме). В целях досудебного порядка урегулирования спора ФИО1 было направлены требования № 055S01160088410 от 15.11.2016 с указанием суммы пени, предложено уплатить данные суммы в добровольном порядке. До настоящего времени задолженность не погашена. Просят взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану за 2010-2014 гг. задолженность в размере 23 599,18 руб., из которых по требованию № № 055S01160100443 1 401,31 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии; по требованию № 055S01160072275 10 354,68 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 2 031,11 руб. – взносы на медицинское страхование, 268,01 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 52,57 руб. – пени на медицинское страхование; по требованию № 055S01160100500 9 491,50 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 1 989,13 руб. – пени на медицинское страхование.

Одновременно ИФНС России по г. Кургану подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО1, указано, что с 1 января 2017 года согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов. Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с названным иском связано с переходным периодом передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Административный ответчик в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражал, полагал, что оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления не имеется. 

С учетом мнения ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст.cт. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 01.01.2017 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Закона, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона).

Установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 18.08.2000 по 13.07.2016, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.09.2017. 

Согласно ст. 15 Закона о страховых взносах, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 вышеназванного Закона).

Пунктом 5 данной статьи Закона предусматривалось, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 8 названной статьи Закона уплата страховых взносов осуществлялась отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 вышеназванного Закона).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно начисляются пени (п. 3 ст. 25 названного Закона).

В настоящее время, в связи с внесением изменений в действующее налоговое законодательство Федеральными законами от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Закон о страховых взносах с 01.01.2017 отменен и с этого времени полномочия по администрированию страховых взносов на ОПС, социальное и медицинское страхования переданы от Пенсионного фонда РФ налоговым органам.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По данным административного истца, у административного ответчика имеется задолженность за 2010-2014 г.г. в размере 23 599,18 руб., из которых: 1 401,31 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии; 10 354,68 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 2 031,11 руб. – взносы на медицинское страхование, 268,01 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 52,57 руб. – пени на медицинское страхование; 9 491,50 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 1 989,13 руб. – пени на медицинское страхование.

ГУ-УПФ РФ в г. Кургане Курганской области в адрес ФИО1 направлены требования: № 055S01160100443 от 24.11.2016 со сроком исполнения до 13.12.2016 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 401 руб. 31 коп.; № 055S01160100500 от 24.11.2016 со сроком исполнения до 13.12.2016 об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 502 руб. 37 коп. и пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 989 руб. 13 коп.; № 055S01160072275 от 10.10.2016 со сроком исполнения до 28.10.2016 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 354 руб. 68 коп., пени – 268 руб. 01 коп. и об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2 031 руб. 11 коп., пени 52 руб. 57 коп.; 

Таким образом, 6-ти месячный срок для обращения в суд по требованиям от 24.11.2016 №№ 055S01160100443, 055S01160100500 со сроком исполнения до 13.12.2016, истёк 14.06.2017; по требованию от 10.10.2016 № 055S01160072275 со сроком исполнения до 28.10.2016 – 29.04.2017.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением только 14.05.2018, т.е. по истечении 11 месяцев со дня истечения срока его подачи по требованиям от 24.11.2016 №№ 055S01160100443, 055S01160100500 и по истечении года – по требованию от 10.10.2016 № 055S01160072275. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском, обосновывая пропуск срока переходным периодом по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ, а также с проблемой неотражения их в информационных ресурсах налогового органа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не представлено. Факт передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России сам по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может, поскольку Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ вступил в силу с 01.01.2017 и у ИФНС России по г. Кургану имелось достаточно времени обратиться в суд с настоящим иском до истечения срока такого обращения. 

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст. 219 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 взыскании пени на недоимку по страховым взносам необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное составлено 4 июня 2018 г. 

Судья Т.В. Тренихина