5-549/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

09 марта 2021 года г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2021 года.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дюк К.И., с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агроторг№

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара ФИО2 в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол № 393 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 07.12.2020 года в 15 часов 43 минут в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес> А, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, ООО «Агроторг» не выполнило обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, пп.2.5, 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Самарской области», а именно допустило нарушение масочного режима (сотрудники на рабочих местах находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска).

16.02.2021 г. указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Самары.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» Г., не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что магазином «Пятерочка» ООО «Агроторг» выполняются все возможные и зависящие меры по недопущению нарушения масочного режима, а именно: озвучивается требование о доступе в магазин и нахождение в нем только в масках, в магазине обеспечено наличие масок для покупателей, размещены информационные листовки, на полу торгового зала нанесены разметки, кассиры не обслуживают покупателей без маски. Все сотрудники объекта были ознакомлены с перечнем мер и до начала смены получили комплект одноразовых масок и резиновые перчатки, расписались в листе контроля за исполнением требований. поэтому считает, что обществом выполнены все требования и приняты все меры для обеспечения профилактики распространения новой короновирусной инфекции. Для подтверждения к делу приобщены протоколы и приказы по ООО «Агроторг». Таким образом, отсутствует вина ООО «Агроторг» в совершении указанного административного правонарушения. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем просит производство по делу в отношении ООО «Агроторг» прекратить. 

В судебное заседание заместитель руководителя Управления гражданской защиты администрации г.о.Самара не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководитель Управления гражданской защиты администрации г.о.Самара ФИО3 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия указанных должностных лиц. 

Заслушав представителя ООО «Агроторг», свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина нарушителя нашла свое полное подтверждение.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. 

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершается умышленно.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст.ст.2,10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 указанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп."а.2" п."а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."б" п.6 ст.4.1, п.п."а","у","ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязать: граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме). 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела ООО «Агроторг» 07.12.2020 в 15 часов 43 минут допустило нахождение сотрудников на рабочих местах в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

адрес>-А, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), тем самым не выполнил требования правил поведения утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 и постановления Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Агроторг» объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 393 от 19.01.2021, актом комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района от 07.12.2020, объяснениями членов комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района, фотоматериалами, фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола нарушены не были, оснований признания его недопустимым не имеется. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей главный специалист потребительского рынка и услуг Администрации Железнодорожного внутригородского района г.Самары ФИО4 и консультант того же отдела ФИО5, будучи предупрежденными об ответственности в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ, подтвердили факт нарушения масочного режима сотрудниками магазина «Пятерочка», а также подтвердили достоверность составленного ими на места акта от 07.12.2020 о выявленных нарушениях со стороны ООО «Агроторг» и фотоматериала. 

С доводами представителя ООО «Агроторг» о том, что со стороны ООО «Агроторг» отсутствует вина в совершении указанного административного правонарушения, суд согласиться не может, в связи с их несостоятельностью. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Агроторг» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия ООО «Агроторг» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно «Обзора по отдельным вопроса судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (СОVID-19) №1», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 21 апреля 2020 года, административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются длящимися.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Как следует из материалов дела, 07.12.2020 ООО «Агроторг» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, таким образом, 06.03.2021 г. срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу в отношении ООО «Агроторг» следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Агроторг» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дюк К.И.

.

.

.

.