Дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 21 июня 2018 года 

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Р. Отрощенко,

с участием представителя заместителя прокурора города Петропавловска – Камчатского П.А. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска – Камчатского в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-странице http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска – Камчатского в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-странице http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru, запрещенной к распространению. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в целях соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе информационного обеспечения граждан в указанной сфере проведена проверка. В ходе проверки Интернет – ресурсов выявлен сайт http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru, на страницах которого размещена информация по изготовлению и продаже водительских удостоверений в г. Петропавловске – Камчатском. Анализ сведений, содержащихся на интернет – сайте, показал, что на сайте ведется продажа водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами, без прохождения соответствующего обучения, а также без прохождения медицинской комиссии, дающей заключение о возможности допуска лица к деятельности, связанной с управлением транспортного средства, в связи с чем имеется вероятность того, что неизвестными лицами могут быть приобретены поддельные водительские удостоверения. Наличие в свободном доступе на Интернет – ресурсе по данному электронному адресу указанных материалов нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, вследствие чего имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте, в связи с чем, истец просит признать информацию о платных услугах по изготовлению и продаже водительских удостоверений без прохождения обучения, размещенную на сайте http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора города Петропавловска – Камчатского П.А. ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Уточнила, что заявление подано именно в порядке особого производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв, согласно которому руководитель Управления полагает заявление обоснованным, поскольку указанный в заявлении URL – адрес доступен, сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по данному URL – адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не вносились.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 9 Конституции РФ и п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5), заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, п.2 ст.19 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах", каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения. Осуществление этих свобод, налагает обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту – Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании п.2 ст.25 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна только строго в установленном порядке, после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

На основании п.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре" и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установлено, что в сети "Интернет" на сайте с адресом http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru размещена информация о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами. Водительские удостоверения реализуются без прохождения соответствующего обучения, а также без прохождения медицинской комиссии, дающей заключение о возможности допуска лица к деятельности, связанной с управлением транспортным средством.

Согласно исследованным в судебном заседании снимкам экрана (скриншотам), выполненным при помощи функции PrintScreen, на выявленном Интернет-сайте действительно размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести водительское удостоверение, для получения которого законодателем установлен определенный порядок (л.д.11-14). 

Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, в том числе – водительских удостоверений, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст.19.23 КоАП РФ и ст.327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение законодательства Российской Федерации, приобретать водительское удостоверения, фактически является распространением запрещенной информации, и способствует совершению преступлений, в результате чего нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru размещена информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

На момент проверки рассматриваемый указатель сайта, на котором размещена запрещенная к распространению информация, в едином реестре отсутствует (л.д.15).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать информацию о платных услугах по изготовлению и продаже водительских удостоверений без прохождения, размещенную в сети Интернет на интернет-странице http://petropavlovsk-kamchatskij.bistraya-pomosch.ru, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято 26 июня 2018 года

Подлинник подшит в деле № 2-4679/18, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.