Дело № 2а-799/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К., 

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 февраля 2018 года

Дело по административному исковому заявлению администрации Мариинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство ###.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

**.**.**** вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального района.

Согласно ч. 6 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера.

В соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественной положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ.

Решением Мариинского городского суда от **.**.**** суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить ЛИЦО_1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте города Мариинска Кемеровской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. 

Административный истец указывает, что исполнение вышеназванного судебного решения на данный момент невозможно поскольку в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет средств субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеется, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от **.**.****.

**.**.**** в МОСП по ОИВП УФССП России по КО администрацией Мариинского района своевременно была направлена информация по исполнительному производству ### от **.**.****, согласно которой исполнение решения суда невозможно, ввиду отсутствия в муниципальной собственности Мариинского муниципального района свободных жилых помещений. 

В целях исполнения вышеуказанного исполнительного производства администрацией Мариинского муниципального района планируется предоставление ЛИЦО_1 однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: ..., после завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

Следовательно, неисполнение администрацией Мариинского муниципального района требования, содержащиеся с исполнительном документе в отношении ЛИЦО_1ЛИЦО_1 является по мнению административного истца уважительной причиной.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Кроме того, администрация Мариинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Согласно ст. 53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности, которой осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждением, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.

Согласно прилагаемой информации финансового управления по Мариинскому району от **.**.****, бюджет Мариинского муниципального района на 2018 год утвержден в общем объёме доходов бюджета Мариинского муниципального района в сумме ... тыс. рублей по расходам ... тыс. рублей. Объем собственных доходов составляет ... тыс. рублей или ... процентов от общего объема. Ежемесячно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем ... млн. рублей.

Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более ... процентов от собственных доходов. Утвержденный лимит фонда оплаты труда на год ... млн. рублей.

Помимо этого средства собственных доходов идут на: содержание сети муниципальных учреждений Мариинского муниципального района (...); исполнение социальных обязательств (...).

...

Тем самым, администрация Мариинского муниципального района считает, что существуют правовые основания для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству ### от **.**.****.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от **.**.******.**.**** по исполнительному производству № ### с администрации Мариинского муниципального района, до 37 500 рублей.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ЛИЦО_1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Мариинского городского суда от **.**.**** суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить ЛИЦО_1., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте города Мариинска Кемеровской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. 

**.**.**** решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Из ч. 2 ст. 13 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство ### предмет исполнения: обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ЛИЦО_1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте г. Мариинска Кемеровской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. 

При этом, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО1 в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установил 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление получено должником **.**.****.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по КО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

**.**.**** вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального района.

Положением ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно установленной норме вышеуказанного закона, исполнительский сбор носит обязательный характер, соответственно взыскивается в установленном законом размере.

Освобождение от уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), либо такая уплата может быть рассрочена должнику.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 г., и о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Письменные материалы дела не содержат доказательств принятия истцом всех мер по надлежащему исполнению требования исполнительного документа. Решение суда, до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, суд считает несостоятельным указание истца на отсутствие денежных средств в казне муниципального образования для исполнения решения суда, поскольку в соответствии с п.75 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ это обстоятельство само по себе не может являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения.

Суд также не может принять во внимание ссылки истца на невозможность предоставления взыскателю жилого помещения по причине заключения между администрацией Мариинского муниципального района и ... муниципального контракта ### от **.**.**** на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в г. Мариинск, Кемеровской области, поскольку как следует из пункта 1.6 муниципального контракта, срок участия в долевом строительстве: с момента заключения контракта по **.**.**** – ввод объекта в эксплуатацию, срок передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства по акту сдачи-приемки (иному документу о передаче) не позднее 3 месяцев после ввода в эксплуатацию. 

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора **.**.****, срок передачи объекта долевого строительства истек, доказательств продления указанного срока, истцом не предоставлено. 

Таким образом суд не находит достаточных оснований для уменьшения, а также освобождения истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации Мариинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

Решение в мотивированной форме составлено 13.02.2018 г.