... 16RS0046-01-2020-004443-98

Дело № 5-793/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года 

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5 ... года рождения, уроженца ..., не состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: РТ, ..., проживающего по адресу: ..., не работающего,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от ..., составленного главным специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО6ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следует, что 02.04.2020г. у ... задержан ФИО10 Овчинников, который нарушил запрет, установленный п.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2020г. №234 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020г. №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», нахождение ФИО7. ФИО1 по месту его обнаружения экипажем патрульно-постовой службы не связано с допустимыми исключениями, установленными Постановлением Кабинета Министров РТ от 30.03.2020 г. №234, тем самым ФИО9 Овчинников совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.2 КоАП РФ. 

Изучив представленный протокол и материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО11.Овчинниковаподлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 этой же статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Подпунктом «а» пункта 10 постановления Кабинета Министров РТ от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров РТ от 25.03.2020 № 218, от 27.03.2020 № 223 от 30 марта 2020 г. № 234) с 30 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки для граждан установлены ограничения, в том числене покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 02.04.2020г. у ... задержан ФИО12 Овчинников, который нарушил запрет, установленный п.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2020г. №234 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020г. ... «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», нахождение ФИО13 ФИО1 по месту его обнаружения экипажем патрульно-постовой службы не связано с допустимыми исключениями, установленными Постановлением Кабинета Министров РТ от 19 марта 2020 г. № 208.

Между тем, в представленном административном материале отсутствуют сведения, свидетельствующие о нарушении ФИО14Овчинниковым ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе сведения о его инфицировании, контактировании с инфицированным коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), либо о выезде (возвращении) его из неблагополучных стран по заболеванию коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), либо сведения о том, что в отношении лица имеется предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, деяние, за совершение которого ФИО15. Овчинников может быть привлечен к административной ответственности, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии достаточных доказательств для установления вины ФИО16 ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку не подтверждены другими доказательствами и опровергаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Суд считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств наличия в действиях ФИО17ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Фактически деяние, совершенное ФИО18.Овчинниковым, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Однако переквалификация действия ФИО19ФИО1 в данном случае невозможна по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ размещены в разных главах названного Кодекса: в главе 6 административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а в главе 20 административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО20 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...

...

...