Дело № 2а-453/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры под председательством судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Исхаковой Г.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре и начальнику Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО14 об оспаривании решения должностного лица по прекращению регистрации транспортного средства и объявлении в розыск государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства, заинтересованное лицо ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре и начальнику Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6 об оспаривании решения должностного лица по прекращению регистрации транспортного средства и объявлении в розыск государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства. Свои требования мотивировал тем, что 25.03.2018 им получено уведомление о прекращении регистрации, принадлежащего ему транспортного средства 278814, государственный регистрационный знак №, до устранения изменений в конструкции транспортного средства. В нем же было указано, что государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации необходимо сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по округу. Из уведомления следует, что регистрация прекращена в связи с тем, что 22.02.2018 в ходе проверки, указанного автомобиля, было установлено внесение изменений в конструкцию транспортного средства (установлено газобаллонное оборудование без соответствующих документов). Обратившись в ГИБДД г. Нижневартовска с заявлением о принятии регистрационного знаков на хранение, административному истцу стало известно, что указанные знаки и свидетельство о регистрации его транспортного средства, значатся в розыске. При этом прекращение регистрации и розыск транспортного средства были произведены одномоментно. Решение об объявлении в розыск государственных регистрационных знаков и свидетельства, административный истец не получал, в связи чем, считает его незаконным. Кроме того, считает, что при принятии указанного решения начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6 не предоставил срок для добровольной сдачи на хранение госномера и свидетельства транспортного средства, чем лишил административного истца, воспользоваться правом, предоставленным п. 42 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств». На основании изложенного просит суд признать решение начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6 о прекращении регистрации его транспортного средства и объявлении в розыск государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства незаконным и отменить.

Определением суда от 06.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен старший госинспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, дополнила, что согласно абз. 3 п. 51 Правил регистрации автотранспортных средств, прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных в последствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет. С момента регистрации автомобиля ФИО4 прошло более 5 лет, в связи с чем, аннулирование регистрации его транспортного средства противоречит требованиям абз. 3 п. 51 указанных Правил.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В соответствии с требованиями п. 3 "Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ", утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г. - "Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:.. . представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах...".

В соответствии с требованиями п. 51 "Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ", утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г. - "... При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск...".

В соответствии с требованиями действующего на территории Российской Федерации Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, внесением изменений в конструкцию транспортного средства является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. Внесение изменений устанавливается визуально, никаких измерений при этом производить не требуется, также не требуется присутствие государственного инспектора безопасности дорожного движения. Из материалов дела усматривается, что ФИО4 принадлежит на праве собственности транспортное средство автомобиль 278814, 2011 года выпуска, VIN №. 

10.08.2011 РЭО ГИБДД ОВД по Нижневартовскому району произведена регистрация указанного автомобиля, выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства № и регистрационный знак №.

22.02.2018 инспектором ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре на 864 км а/д Тюмень-Тобольск в отношении водителя ФИО1, находившегося за рулем, принадлежащего истцу транспортного средства, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.5. КоАП.

Основанием вынесенного постановления стал факт управления ФИО1 транспортным средством 278814, государственный регистрационный знак №, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ (установлено газобаллонное оборудование).

На основании рапорта и материала врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре начальником УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре 01.03.2018 начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6 поручено подготовить решение о прекращении регистрации транспортного средства 278814, государственный регистрационный знак № в соответствии с п. 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ", утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008.

В указанном материале содержались копии материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, а именно:

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.02.2018, вынесенное по факту внесения изменений (установлено газоболонное оборудование без согласования с ГИБДД) в конструкцию транспортного средства 278814, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Рапорт врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 о том, что 22.02.2018 при проверке транспортного средства 278814, государственный регистрационный знак №, установлено, что данный автомобиль эксплуатируется с нарушением п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, изменения в конструкцию транспортного средства были внесены без разрешения органов ГИБДД.

Объяснительная водителя транспортного средства 278814, государственный регистрационный знак №, который подтвердил, выявленные нарушения; копии водительского удостоверения и регистрационных документов, фото материала, допущенного правонарушения.

07.03.2018 по материалам проверки старшим госинспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5 подготовлено заключение об аннулировании регистрации транспортного средства 278814, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Основанием для принятия решения об аннулировании послужило наличие вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении от 22.02.2018, вынесенное по факту внесения изменений (установлено газоболонное оборудование без согласования с ГИБДД) в конструкцию транспортного средства 278814, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

07.03.2018 административному истцу направлено информационное письмо, в котором сообщено, что регистрация вышеуказанного транспортного средства прекращена до устранения указанных изменений в конструкцию транспортного средства. Кроме того, административному истцу сообщили, что регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства необходимо сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по округу.

10.03.2018 на основании заключения старшего госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5, составленного по результатам рассмотрения вышеуказанных материалов, регистрация транспортного средства 278814, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №, аннулирована.

Указанное информационное письмо получено адресатом 23.03.2018, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62801215883088.

Анализируя заявленные требования в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу, что установка газобаллонного оборудования влечет за собой изменение конструкции и технических характеристик транспортного средства, которые влияют на безопасность дорожного движения, является основанием для прекращения (аннулировании) регистрации транспортного средства и всех последующих регистрационных действий. 

Поскольку, после совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5. КоАП РФ и являющегося основанием для аннулирования регистрации транспортного средства ФИО4, административный истец не устранил, выявленные нарушения, и не сдал в Госавтоинспекцию государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации своего транспортного средства, они правомерно были выставлены в розыск.

Постановление об административном правонарушении от 22.02.2018 административным истцом не обжаловано, вступило в законную силу, после чего и было принято обжалуемое решение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре от 07.03.2018 о прекращении регистрации транспортного средства 278814, государственный регистрационный знак №, выставление в розыск указанных государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Доводы административного истца о незаконности и необоснованности оспариваемого решения судом отклоняются, как основанные на неверном толковании Правил, регулирующих вопросы, связанные с аннулированием произведенных с транспортными средствами регистрационных действий.

Довод административного истца о том, что ему не был предоставлен срок для добровольной сдачи на хранение государственных регистрационных знаков и свидетельства транспортного средства, после принятия решения об аннулировании его регистрации, суд находит не состоятельным, так как действующее законодательства РФ не устанавливает предоставление указанного срока. Кроме того, с момента составления протокола об административном правонарушении до аннулирования регистрации транспортного средства прошло более двух недель. После аннулирования регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки и свидетельство транспортного средства подлежат утилизации и не могут быть сданы на хранение в Госавтоинспекцию.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный истец не лишен права на восстановление регистрационного учета своего транспортного средства в регистрационном подразделении ГИБДД после устранения причины, послужившей к аннулированию регистрации (приведение конструкции транспортного средства в соответствие с действующим законодательством и регистрационными данными), с выдачей новых регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО4 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском.

Довод административного истца о том, что информационное письмо об аннулировании регистрации его транспортного средства, получено им 25.03.2018, как было установлено выше, опровергается материалами дела, из которых следует, что указанное письмо получено им 23.03.2018. Административное исковое заявление ФИО4 поступило в Нижневартовский районный суд 25.06.2018, то есть за пределами, установленного ст. 219 КАС РФ, срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО4 не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска, указанного срока, административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре и начальнику Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ХМАО-

<

данные изъяты> об оспаривании решения должностного лица по прекращению регистрации транспортного средства и объявлении в розыск государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин

КОПИЯ ВЕРНА: «12» июля 2018 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-453/2018

Нижневартовского районного суда.

Судья Пересыпкин А.Г.________________________

Судебный акт вступил (не вступил) 

в законную силу «_____»______________2018 г.

Секретарь суда ______________________