Дело № 2а-1253/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В., при секретаре Алиевой Э.Д., с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Хабаровска Кочиевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор города Хабаровска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, прокуратурой города Хабаровска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайта 

<

данные изъяты> содержащие информацию о способах изготовления огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, признанная запрещенной к распространению в Российской Федерации. Посещение сайтов и указанных страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Согласно акту осмотра сайтов, используя сведения, размещенные на интернет-страницах с вышеуказанными адресами, возможно в домашних условиях изготовить взрывчатые вещества. На главных страницах сайта указаны: «Взрывные вещества и взрывные устройства, а так же способы изготовления этих веществ. Размещены такие вещества как: нитрат натрия, перхлорат калия, хлорат калия, хлор калия и прочее. Размещены различные виды порохов: дымный взрывной, пироксилиновый, бездымный. А также различные виды взрывчатых веществ: тротил, пентаэритриттетранитрат, гексанитростильбен, аммонит». Размещение указанной информации в сети Интернет способствует доступу к ней неопределенного, широкого круга лиц, то есть является публичным. Применение способов приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также изготовления огнестрельного оружия на интернет-страницах с адресами: 

<

данные изъяты> создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме этого, распространение в сети Интернет такой информации влечет деструктивное идеологическое воздействие на население, чем способствует совершению преступлений экстремистской и террористической направленности, а следовательно, нарушению интересов государства и общества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма. Просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, но представили заявления, которыми просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка сторон не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность являются экстремистской деятельностью.

Статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьями 223, 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 205 УК РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокурором проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которой выявлены сайты 

<

данные изъяты>, на которых размещены материалы, содержащие информацию о возможности изготовления в домашних условиях взрывчатых веществ. 

На главных страницах сайта указаны: «Взрывные вещества и взрывные устройства, а так же способы изготовления этих веществ. Размещены такие вещества как: нитрат натрия, перхлорат калия, хлорат калия, хлор калия и прочее. Размещены различные виды порохов: дымный взрывной, пироксилиновый, бездымный. А также различные виды взрывчатых веществ: тротил, пентаэритриттетранитрат, гексанитростильбен, аммонит». 

Размещение указанной информации в сети Интернет способствует доступу к ней неопределенного, широкого круга лиц, то есть является публичным.

Применение способов приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также изготовления огнестрельного оружия на интернет-страницах с адресами: 

<

данные изъяты> создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме этого, распространение в сети Интернет такой информации влечет деструктивное идеологическое воздействие на население, чем способствует совершению преступлений экстремистской и террористической направленности, а следовательно, нарушению интересов государства и общества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма.

Учитывая, что размещение вышеуказанной информации в сети «Интернет» является публичным, поскольку способствует доступу к ним неопределенного, широкого круга лиц, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к совершению преступления, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, как заявленные законно и обоснованно.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 04.03.2020.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова