Дело №2-434/2021 

УИД 44RS0003-01-2021-001204-61

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 июля 2021 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ г.Шарья об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шарьинский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решение от ДД.ММ. №000 начальника ГУ УПФ РФ г.Шарья об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В решении указано, что страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 02 дня. Специальный стаж - 14 лет 05 месяцев 19 дней. Всего пенсионный фонд не засчитал в его специальный стаж - 7 лет 11 месяцев 23 дня.

Указывает, что трудовая деятельность в качестве газорезчика проходила в периоды:

С ДД.ММ. по ДД.ММ. год в ООО «Феррум» (директор Г.Т.А.). Все работы в указанный период производились в течение полного рабочего дня на площадке приема металлолома ООО «Феррум» по адресу: _________.

С ДД.ММ. год по ДД.ММ. год в ООО «Металл-Сервис» (директор М.Р.Н.). Все работы в указанный период производились в течение полного рабочего дня на площадке приема металлолома ООО «Металл-Сервис» по адресу: _________.

С ДД.ММ. по ДД.ММ. год в ООО «Техносервис» (директор М.Р.Н.). Все работы в указанный период производились в течение полного рабочего дня на площадке приема металлолома ООО «Техносервис» по адресу: _________.

С ДД.ММ. по настоящее время работает на должности газорезчика на ПЗУ Шарья (филиал «Кострома» ООО «Вторчетмет НЛМК Север»). Площадка для приема металлолома находится по адресу: _________. 

Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным и нарушающим его конституционные права. В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий указаны газорезчики, которые однозначно отнесены к общим профессиям Списка № 2 от 26.01.1991 года. Считает, что органам ПФ РФ в соответствии с положениями ст.16 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений. То обстоятельство, что ООО «Феррум», ООО «Металл-Сервис», ООО «Техносервис» сдавали сведения в ПФ РФ без кода льготы не должны лишать право истца на назначение льготной пенсии, поскольку факт его работы в должности газорезчика подтвержден трудовой книжкой.

Истец просит суд, признать незаконным решение от ДД.ММ. №000 начальника ГУ УПФ РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии и обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности газорезчика: с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 04 мес. 14 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 01 мес. 05 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. год по ДД.ММ. год (1 год 01 мес.) в ООО «Металл-Сервис»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (4 года 05 мес. 13 дн.) в ООО «Техносервис»; назначить страховую пенсию по старости, как работнику осуществляющему свою деятельность на работах с тяжелыми и вредными условиями труда с момента возникновения права на такую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что согласно трудовой книжке он работал в спорные периоды в должности газорезчика в ООО «Феррум», ООО «Металл-Сервис» и ООО «Техносервис». Его вины в том, что работодатели не проводили специальную оценку условий труда и сдавали по нему сведения в пенсионный фонд без кода льготы особых условий труда, нет. Условия оценки его труда в ООО «Феррум», ООО «Металл-Сервис» не проводились, представленная суду оценка условий труда в ООО «Техносервис» сфальсифицированная, потому что реально оценка не проводилась, он подписывал ее, но не знал, что подписывает, ему не разъяснили, что это за документы. С 10.08.2000г. по 29.04.2011г. он работал по совместительству в ООО «Алтай» в должности газорезчика Шарьинского участка, в указанный период он работал 8 часов в день, по 4 часа в каждой организации, 4 часа в ООО «Феррум» и 4 часа в ООО «Алтай», однако эти организации находились на одной площадке, хоть и работал в разных организациях, поэтому считает, что в период с 10.08.2000г. по 29.04.2011г. ООО «Феррум» работал полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что истец ДД.ММ. обратился с заявлением в Управление ПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 тяжелые условия труда по должности газорезчика. При рассмотрении документов Управлением было включено в специальный стаж 06 лет 05мес. 01 дн. Периоды работы, которые истец просит включить в стаж, исключены в связи с тем, что не было подтверждающих документов выполнения работы в должности газорезчика, полный рабочий день. Законодательство предусматривает с 1992 года два обязательных условия: должность и выработку по часам не менее 80% рабочего времени документами. В выписке по лицевому счету, в которой отображаются сведения за всех застрахованных лиц по общему и специальному стажу, сведения о спорных периодах работы были сданы работодателем без кода льготы особых условий труда. С 2013 года для тех, у кого должность подходит в списки и выработка рабочего времени не менее 80%, необходимо работодателю уплачивать дополнительный тариф, что является обеспечением в дальнейшем досрочной пенсии работников. С ДД.ММ. дополнительный тариф за истца организацией не уплачивался. Документы, которые находятся в пенсионном фонде, и представлены в суд, не подтверждают работу истца в особых условиях труда. 

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газорезчики (позиция 23200000-11618).

Разделом XXXII "Общие профессии", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "Газорезчики и их подручные".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право газорезчиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ. года рождения, ДД.ММ. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ. №000 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 6 лет 05 месяцев 01 день(л.д.16-17). 

В специальный стаж в числе прочих не включены периоды работы в должности газорезчика: с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 04 мес. 14 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 01 мес. 05 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. год по ДД.ММ. год (1 год 01 мес.) в ООО «Металл-Сервис»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (4 года 05 мес. 13 дн.) в ООО «Техносервис», на основании п.п.4, 5 Правил от 11.07.2002г. №000. (не подтверждена постоянная работа в течение полного рабочего дня при условии уплаты за данный период страховых взносов в ПФ, работодателем индивидуальные сведения за указанный период предоставлены без кода льготных условий труда). Страховой стаж составляет - 27 лет 08 месяцев 02 дня.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки ФИО1 (работа в спорные периоды) (л.д.36-37):

ДД.ММ. принят в ООО Феррум на должность стропальщика (приказ №000Б от ДД.ММ.);

01.14.2006 года переведен на должность газорезчика Шарьинского участка (Приказ №000к от ДД.ММ.);

ДД.ММ. ООО «Алтай» принят на должность газорезчика Шарьинского участка по совместительству (приказ №000 от 10.08.2000г.).

ДД.ММ. ООО «Алтай» уволен по инициативе работника (приказ №000 от ДД.ММ.);

ДД.ММ. ООО «Феррум» уволен по инициативе работника (приказ №000 от ДД.ММ.);

ДД.ММ. ООО «Металл-Сервис» принят на производственный участок в должности газорезчика (приказ №000 от ДД.ММ.).

ДД.ММ. уволен по собственному желанию (приказ №000 от ДД.ММ.).

ДД.ММ. ООО «Техносервис» принят на производственный участок на должность газорезчика (приказ №000 от ДД.ММ.).

ДД.ММ. уволен по собственному желанию (приказ №000 от ДД.ММ.).

Согласно ответов из архивов: ГКУ «Государственный архив Ярославской области» Филиал ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» Центр документов по личному составу, ГБУ «Центральный государственный архив города Москвы», МКУ Муниципальный архив города Ярославля, ГБУ «Центральный государственный архив трудовых отношений города Москвы», ГБУ «Центральный государственный архив города Москвы», ОГКУ «Государственный архив Костромской области», ГКУ «Государственный архив Ярославской области», ГКУ «Государственный архив Ярославской области» Филиал ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» Центр документации новейшей истории; отдел по делам архивов администрации городского округа г.Шарья - документов подтверждающих характер и условия труда ФИО1 из ООО «Феррум» и ООО «Металл-Сервис» на хранение в архивы не поступали и поэтому информацию о характере работы ФИО1 в указанных организациях предоставить не могут (л.д.82, 83, 85,87, 88, 90, 92, 94, 96, 158, 160, 162, 163).

Согласно ответа организации, проводящей специальную оценку условий труда ООО «Фактор» от 05.07.2021 года с организациями ООО «Феррум» и ООО «Металл-Сервис» договоры не заключались и специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась (л.д.166).

По периоду работы ФИО1 в ООО «Техносервис»:

ДД.ММ. между ФИО1 и ООО «Техносервис» был заключен трудовой договор N11-ТД на выполнение трудовых обязанностей по должности газорезчика на производственный участок (л.д. 110-111).

Согласно личной карточки формы Т-2 на ФИО1 ДД.ММ. года рождения указано о приеме на работу в ООО «Техносервис» с ДД.ММ. в должности резчика (л.д.101).

Согласно приказа ООО «Техносервис» №000 от ДД.ММ. ФИО1 принят на должность резчика (л.д.109).

Согласно приказов от ДД.ММ., от ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ. ФИО1 - резчику предоставлялся отпуск (л.д.105-108).

Согласно приказа ООО «Техносервис» №000 от ДД.ММ. ФИО1 уволен с должности резчика с ДД.ММ. (л.д.109).

Согласно Заключительного акта от ДД.ММ. указан в том числе ФИО1, как работник, занятый на работе при выполнении которой обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований) (л.д.113-114).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда газорезчика №000А, отчета о проведении специальной оценки условий труда от 11.05.2016г., право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии на рабочем месте газорезчика Шарьинского представительства-службы канализационного хозяйства (код по ОК-016-94) отсутствует. В карте специальной оценки условий труда газорезчика в протоколе измерений (оценки) шума №000А-Ш (фактическое значение 95,0 фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам) (л.д.126-127), в протоколе измерений (оценки) тяжести трудового процесса №000А-ТМ (указано, что газорезчик выполняет работы по резке металла с помощью установки по резке в течение 40% времени смены, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам (л.д.128-129; в протоколе измерений химического фактора №000А (8-7776А)-Х фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам (л.д.130-131), протоколе измерений (оценки) световой среды №000А (8-7776А)-О фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам (л.д.132); в протоколе оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №000А-С рабочее место соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ (л.д. 133-134).

В заключении эксперта по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте №000А-ЗЭ от ДД.ММ. (наименование рабочего места - газорезчик) права на досрочное назначение трудовой пенсии - нет (п.6.7) (л.д.135-136). С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ. (л.д. 125). В законном порядке проведенная аттестация рабочего места истцом не оспаривалась.

ФИО1 дополнительные отпуска, доплаты за вредность и т.п. не предоставлялись.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о его работе в спорный период, носят общий характер и сами по себе не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 392-О, от 18 июля 2006 г. № 316-О, от 21 декабря 2006 г. № 578-О, от 24 января 2008 г. № 40-О и других.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 Правил определено, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правилах.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258-н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных норм в их взаимосвязи с положениями Списка № 2 1991 г. следует, что периоды работы с тяжелыми условиями труда после 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.. Индивидуальные сведения на истца за периоды работы в ООО «Феррум» с ДД.ММ. по ДД.ММ. год; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год; в ООО «Металл-Сервис» с ДД.ММ. год по ДД.ММ. год; в ООО «Техносервис» с ДД.ММ. по ДД.ММ. год представлены работодателем без кода льгот особых условий труда (л.д.168-173).

При таком положении оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 не имеется.

На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии истцу исполнилось полных 55 лет, продолжительность страхового 28 лет 08 месяцев 02 дня.

Рассматривая требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, суд учитывает, что спорные периоды в специальный стаж не включены, а специальный стаж истца, учтенный Пенсионным фондом составляет 06 лет 05 месяцев 01 день, что менее установленного Федеральным законом № 400-ФЗ срока 12 лет 06 месяцев, дающего право для досрочного назначения пенсии со снижением возраста. 

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в _________ (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии и обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности газорезчика: с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 04 мес. 14 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (1 год 01 мес. 05 дн.) в ООО «Феррум»; с ДД.ММ. год по ДД.ММ. год (1 год 01 мес.) в ООО «Металл-Сервис»; с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (4 года 05 мес. 13 дн.) в ООО «Техносервис» и назначить страховую пенсию по старости, как работнику осуществляющему свою деятельность на работах с тяжелыми и вредными условиями труда с момента возникновения права на такую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Карпова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.