Судья фио

Дело № 7-13037/25

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шуминской Н.А., поданную на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 31 октября 2024 года и постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26 июня 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, в отношении ООО СЗ «Отрада Девелопмент», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 534\пр заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26 июня 2024 года ООО СЗ «Отрада Девелопмент» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 ст. 8.48 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Симоновского районного суда адрес от 31 октября 2024 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Общества просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель, защитник Общества, представитель Красногорской городской прокуратуры адрес в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пп. 2 п. 17 ст. 65 адрес кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается: размещение отвалов размываемых грунтов.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 г. № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее положение, действовавшее на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности по настоящему делу).

Согласно п. 2 Положения к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относится:

а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;

б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания;

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений;

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (п. 6 Положения).

В соответствии с п. 5 Положения при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела ООО СЗ «Отрада Девелопмент» владеет 66 земельными участками с кадастровыми номерами: 50:11:0020303:2848-50:11:0020303:2913 по адресу адрес, г.адрес, в районе адрес.

21 ноября 2023 года должностным лицом Красногорской городской прокуратуры проведена выездная проверка соблюдения Обществом природоохранного законодательства при выполнении работ по благоустройству берега р. Синичка.

В ходе проверки установлено, что на участках, расположенных в границах береговой полосы и водоохранной зоны реки Синичка, на участке ее водостока, расположенном вблизи адрес адрес г.адрес, выполняются строительные работы в границах прибрежной защитной водного объекта от уреза воды вглубь береговой полосы, где размещены отвалы размываемых грунтов, что приводит к загрязнению данного водного объекта и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов, условий их нагула и размножения. 

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; обращением в Красногорскую городскую прокуратуру; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований; протоколом осмотра; договором о комплексном развитии территории с приложением к нему; разрешением на строительство; заключением о согласовании осуществления деятельности; актами отбора; протоколами испытаний; а также иными, имеющимися в деле документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО СЗ «Отрада Девелопмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что по результатам экспертизы не было выявлено в почве загрязняющих веществ, а также отсутствует острое токсическое действие водных экстрактов проб почвы на месте складирования отходов не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку нарушение Общества связано с размещением отвалов в границах прибрежных защитных полос, что прямо запрещено пп. 2 п. 17 ст. 65 адрес кодекса РФ.  

Также несостоятелен и довод жалобы о том, что осмотр территории и взятие проб и образцов произведено с нарушением КоАП РФ, что влечет признание недопустимыми доказательствами полученные на их основании результаты проверки, поскольку данные действия проведены в рамках прокурорского надзора до возбуждения дела об административном правонарушения, в связи с чем на совершение данных действий нормы КоАП РФ не распространяются. 

Кроме того необходимо отметить, что проведение мероприятий прокурорского надзора положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не регулируется.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО СЗ «Отрада Девелопмент» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда адрес от 31 октября 2024 года и постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26 июня 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, в отношении ООО СЗ «Отрада Девелопмент оставить без изменения, жалобу защитника Шуминской Н.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио