56RS0006-01-2021-000813-96

№2а-610/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием: помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беляевского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области, указав, что Прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлено 2 интернет-страницы

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

на которых содержится информация, при помощи которой граждане могут приобрести трудовые книжки со стажем, справки 2- НДФЛ, справки с места работы, дипломы, аттестаты, удостоверения, различных свидетельств и другие документы.

Собственники информационных ресурсов не установлены.

По мнению административного истца, в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с изложенным, с учетом уточнений от 26.07.2021г., административный истец просил:

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-странице, а именно: 

<

данные изъяты>

информацию о продаже трудовых книжек со стажем, справок 2- НДФЛ, справок с места работы, дипломов, аттестатов, удостоверений, различных свидетельств и других документов. В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании прокурор Османов Р.О. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Административный ответчик, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, истцом и судом не установлен. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федеральный закон N 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» утвержден «Порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно которым работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работник, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного 

срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

В силу п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справки представляются налоговыми агентами по каждому физическому лицу, получившему доходы от данного налогового aгента, отдельно по каждой ставке налога.

Данная справка является официальным документом, оформленных в соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ и Приказом ФНС РФ от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611 «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников». 

Предоставление поддельной трудовой книжки при поступлении на государственную гражданскую службу, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влечет необоснованное признание наличия у лица квалификации, отвечающей предъявляемым требованиям, и, как следствие, необоснованный допуск к государственной гражданской службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.Таким образом, документ о получении образования, выдается непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений (ст. 159.2 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (327 УК РФ) является уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, порядок получения трудовых книжек, справок 2- НДФЛ, справок с места работы, дипломов, аттестатов, удостоверений, различных свидетельств и других документов, определен федеральным законодательством. 

Иного способа получения трудовых книжек, справок 2- НДФЛ, справок с места работы, дипломов, аттестатов, удостоверений, различных свидетельств и других документов, в том числе способом посредством его заказа через Интернет-сайт, без прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и без официального трудоустройства, действующим законодательством не предусмотрено. 

Судом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> 

содержится информация, при помощи которой граждане могут приобрести трудовые книжки со стажем, справки 2- НДФЛ, справки с места работы, дипломы, аттестатов, удостоверений, различных свидетельств и других документов без фактического прохождения обучения и официального трудоустройства.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, скриншотом с вышеуказанного сайта, произведенного прокурором при проведении проверки и судом при рассмотрении дела. 

Следовательно, информация, размещенная на указанном сайте и распространенная посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения сертификата, диплом специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактического прохождения обучения.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" вышеуказанной информации фактически способствует использованию поддельных документов неквалифицированным специалистом, а также поддерживает изготовление или сбыт поддельных документов в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты>

на которых содержится информация о продаже трудовых книжек со стажем, справок 2- НДФЛ, справок с места работы, дипломов, аттестатов, удостоверений, различных свидетельств и других документов, подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Согласно порядку, установленному пп.1,2 ст. 15.1. Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты>

следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведения о данных сайтах, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеуказанные положения Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает необходимым указать, что вынесенное по настоящему делу судебное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Беляевского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты>

на котором содержится информация, при помощи которой граждане могут приобрести трудовые книжки со стажем, справки 2- НДФЛ, справки с места работы, дипломы, аттестаты, удостоверения, различных свидетельств и другие документы запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Решение суда является основанием для включения Интернет сайта- 

<

данные изъяты> 

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 27.07.2021г. 

Судья Ю.А. Шляхтина