Дело № 2-1373/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л., 

при секретаре Ишемгуловой А.М., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности мастер производственного обучения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчиком неосновательно исключены из расчета стажа указанные периоды, просит включить спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточила исковые требования, просила обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж без решения вопроса о назначении досрочной пенсии. Заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по основаниям, которые изложены в решении от 18 сентября 2018 года, дополнительно пояснили, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. ..., как следует из Устава лицея, относится к образовательным учреждениям смешанного типа, что не позволяет его отнести к учреждениям начального либо среднего профессионального образования, как предусмотрено пунктами 1.9, 1.10 Списка от 29.10.2002 № 781. Определить характер его деятельности не представляется возможным, основания для включения спорных периодов в льготный стаж отсутствуют. 

Суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказ включить в стаж спорные периоды оформлен решением ГУ-УПФ РФ в г. Гае от 18 сентября 2018 года.

В части требований, связанных с периодами нахождения на курсах повышения квалификации.

Исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истца в должности учителя химии ..., которые включены ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основаниям период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности мастер производственного обучения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке должностей и учреждений.

Согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец принята в качестве мастера производственного обучения химиков-аппаратчиков ... (запись №). ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с переводом в школу .... 

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ... в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку. За период работы имел место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки о реорганизации ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ... переименовано в ... с ДД.ММ.ГГГГ. .... переименовано в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ... переименовано в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ... переименован в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ... переименован в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ... преобразован в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ... реорганизован в ... с ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Оренбургской области № 752-п от 03.10.2014 ... переименован в .... 

В соответствии с Перечнем профессиональных образовательных программ, по которым ГОУ начального профессионального образования ... имеет право ведения образовательной деятельности указаны профессии с уровнем: среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации. 

Пунктом 1.9 Списка учреждений предусмотрены учреждения начального профессионального образования - училища и лицеи.

Пунктом 1.10 Списка учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы и училища всех наименований, технический лицей.

В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан мастер производственного обучения.

Таким образом, Списками учреждений предусмотрены как училища в качестве учреждений начального профессионального образования), так и лицеи в качестве учреждения начального и среднего профессионального образования.

В соответствии с Уставом ... от ДД.ММ.ГГГГ целями деятельности Учреждения являются: удовлетворение потребности граждан, предприятий, государства в подготовке работников различного профессионально-квалификационного профиля начального и среднего профессионального образования. (п.1.1)

Учащиеся обучаются по уровневой системе. В зависимости от избранного ими уровня образования и результатов поэтапной аттестации могут получить начальное образование с присвоением квалификации по рабочей профессии в соответствии с итогами выпускных квалификационных экзаменов и среднее профессиональное образование с получением диплома соответствующего образца. (п.3.2).

Согласно Уставу ... от ДД.ММ.ГГГГ предметом и целью деятельности лицея является удовлетворение потребности граждан, общества и государства в профессиональном образовании, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и в дополнительном образовании. (п.1.3).

Как следует из п. 2.1.2 Устава целями образовательного процесса являются реализация начального и (или) среднего профессионального образования, профессиональная подготовка, профессиональное переобучение и повышение квалификации специалистов и работников квалифицированного труда, а также допрофессиональная и профессиональная подготовка школьников по специальностям (профессиям) строительства, сферы услуг, промышленного, сельскохозяйственного и ремесленного производства, энергетики, транспорта и связи, административного управления, на базе основного или среднего (полного) общего образования.

Таким образом, более поздняя редакция Устава учреждения содержит тот же перечень основных видов деятельности учреждения, что и ранняя редакция Устава, в связи с чем объем и характер должностных функций истца не менялся. 

Суд приходит к выводу, что Уставом учреждения предусмотрено предоставление как начального, так и среднего профессионального образования, что соответствует требованиям закона. Образовательное учреждение, в котором истец работала, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов начального и среднего звена.

Как установлено в судебном заседании наименование учреждения, в котором работала истец, подлежало изменению. При этом цели, задачи и контингент учащихся оставался неизменным. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 г. N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что при переименовании ... в ... с ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма осталась прежней - учреждение, наименование учреждения изменилось на лицей. При этом, представленные доказательства, в частности Перечень профессиональных образовательных программ профессионального лицея, свидетельствуют, что данный лицей является техническим.

Реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Иск, с учетом его уточнения, подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 24. 03.2016 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности мастер производственного обучения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.