Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и иные периоды, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого по закону специального стажа. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь, что Управлением неправомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неправомерно периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> поликлиники МУ 

<

адрес> ЦРБ исчислены в календарном порядке, тогда как они подлежат исчислению как один год работы за один год и шесть месяцев; неправомерно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ГБУ НО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>.

ФИО1 просил признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, имеющему специальный стаж более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления в Управление).

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика В.М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных им требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Рассмотрев его заявление, Управление в решении от ДД.ММ.ГГГГ № пришло к выводу о том, что не все заявленные ФИО1 периоды подлежат включению в его специальный стаж, который составляет х лет х месяцев х дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, некоторые периоды работы зачтены в специальный стаж в календарном порядке, тогда как истец считает, что они подлежат льготному исчислению.

Оценив доводы ФИО1 в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По ранее действующему законодательству, применяемому к периоду обучения истца на курсах повышения квалификации в 1997 г. (статья 112 КЗоТ РСФСР, статьи 88, 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, также не предусматривалось. В статье 91 было закреплено, что повышение квалификации в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.

Закон, вступивший в силу с 1.01.2015 г., установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. При этом статья 30 Закона предусматривает сохранение права гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, и не ставит это право граждан в зависимость от того, как исчисляется стаж после введения в действие Закона.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в специальный стаж.

Согласно решению Управления, период работы истца в должности 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж календарно, при указании, что в перечне должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа в которых в течение года засчитывается в стаж один год как год и шесть месяцев, должность «

<

данные изъяты>» не поименована.

Не соглашаясь с решением Управления в этой части, истец ссылается, что период его работы протекал в отделении хирургического профиля, в связи с чем, подлежит исчислению в льготном порядке.

Оценив доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемом к спорному периоду, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию по выслуге лет. При этом, пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанное положение закреплено и в применяемом в настоящее время Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Таким образом, для учета спорного периода работы истца в льготном исчислении необходимо подтверждения его работы в качестве хирурга.

Согласно представленным суду документам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в интернатуре по специальности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. 

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 №3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 и №06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется, в том числе, НоменклатураНоменклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377.

В данной Номенклатуре должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.01.1999 г. №28, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44 для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру» при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

ФИО2 подтвердил, что выполнял в спорный период функциональные обязанностей 

<

данные изъяты> в условиях 

<

данные изъяты> при прохождении им интернатуры, представив надлежащим образом заверенные и.о.руководителя ФГБУ «

<

данные изъяты>» Минздрава России операционные журналы (х журнала, период ведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), из которых усматривается, что ФИО2 участвовал в проведении различных 

<

данные изъяты> как в качестве ассистента, так и самостоятельно, всего имеются записи о х операциях.

Справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, руководитель ФГБУ «

<

данные изъяты>» Минздрава России (ранее - 

<

данные изъяты>) также подтвердил, что период прохождения в интернатуре по специальности 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. 

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил в пункте 16, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Исходя из того, что трудовая пенсия назначается в связи с потерей профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека, организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности или отделения не является критерием для определения права на досрочную пенсию, поскольку не зависит от воли конкретного работника. Несоответствие наименования должности не должно ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, являющегося 

<

данные изъяты>, должен исчисляться в льготном порядке – один год работы за один год 6 месяцев. Дополнительно в специальный стаж подлежит зачету х месяца х дней.

В иске об обязании ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности 

<

данные изъяты> поликлиники МУ 

<

адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд истцу отказывает.

Как указано выше, определяющим фактором для льготного исчисления специального стажа, является профиль структурного подразделения учреждения здравоохранения.

Применительно к рассматриваемому делу, только работа в 

<

данные изъяты> учреждений здравоохранения дает право на исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Спорные периоды ФИО2 работал в поликлинике МУ «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>, т.е. его работа не протекала в стационаре. При таких условиях представленные им доказательства: журналы записи оперативных вмешательств в стационаре (операционные журналы), заверенные главным врачом ГБУЗ НО «

<

данные изъяты>», с пояснениями, что он периодически привлекался в качестве 

<

данные изъяты> для проведения операций в стационаре, не имеют правового значения и основанием для льготного исчисления специального стажа признаны быть не могут. Оснований для удовлетворения требований ФИО2 в этой части у суда не имеется.

Также суд отказывает в иске в части зачета в специальный стаж периода работы в ГБУ НО «Павловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из решения Управления, этот стаж уже зачтен в специальный стаж, с применением льготного исчисления.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (всего х месяца х дней), и исчисленного льготно стажа (дополнительно х месяца х дней), установленного Управлением на дату подачи ДД.ММ.ГГГГ специального стажа х лет х месяцев х дней, всего специальный стаж ФИО2 составил х лет х дней. Следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 не соответствовал Закону. 

В силу статьи 22 Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелся требуемый по закону 30-летний стаж, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске об обязании ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности 

<

данные изъяты> поликлиники МУ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж период работы в ГБУ НО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова