22MS0028-01-2020-002891-06

Дело № 12-335/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 29 октября 2020 года 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Рубцовска от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г.Рубцовска от *** производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекращено. 

На указанное постановление должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении подана жалоба, содержащая просьбу об отмене обжалуемого постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом приняты все возможные меры к надлежащему извещению ФИО2, извещение о составлении протокола было направлено по адресу, который ФИО2 сообщил должностному лицу при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, кроме того, должностным лицом предпринята попытка позвонить ФИО2, однако уведомить о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении путем направления телефонограммы не представилось возможным поскольку адресат на звонок не ответил.

Должностное лиц, подавшее жалобу, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания, не ходатайствовали об отложении дела. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела с учетом требований ст.30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

*** мировой судья судебного участка №8 г.Рубцовска Алтайского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, прекратив производство по делу. Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО2 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела для извещения о времени и месте рассмотрения дела 27.08.2020 в 13:37:33 мировым судьей в адрес ФИО2 по номеру телефона 

<

***> направлено извещение о необходимости явиться 28.08.2020 в 09:00 в судебное заседание для рассмотрения дела к мировому судье (л.д.17). 

При этом, согласно определения о назначении рассмотрения дела от 26.08.2020, судебное заседание назначено на 27.08.2020 на 09 час. 00 мин. (л.д.16).

Сведений о получении СМС-сообщения ФИО2, а так же согласие ФИО2 на извещение путем направления СМС-сообщений, в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела 28 августа 2020 г. сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у мирового судьи не имелось, поскольку отчет о доставке СМС-сообщения, направленного по номеру телефона +** с учетом времени направления (27.08.2020 в 13:37) и срока, необходимого на доставку СМС адресату (24 часа) на момент рассмотрения дела мировым судьей не получен, в материалах дела таковой отсутствует.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО2 иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствие сведений о том, что он извещен о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО2

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Рубцовска от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, судья не находит оснований для рассмотрения иных доводов жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Рубцовска от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.А.Максимец