Дело № 2-1081/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 22.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 августа 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Калаптур Т.А., 

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,

при секретаре Донсковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке особого производства с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с доменным именем ХХинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральска с привлечением сотрудника отдела в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет с доменным именемХХ, на котором размещена информация о возможности дистанционного приобретения наркотических средств и психотропных веществ. Посетители сайта проинформированы о порядке заказа (по электронной почте и иными способами с использованием сети «Интернет»). На сайте размещена подробная информация о стоимости указанных веществ, контактные данные для заказа товара. Вход на вышеуказанный сайт свободный. Наличие доступа неограниченного круга граждан к вышеуказанному сайту способствует подрыву социально-психологической обстановки и общественного порядка, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от наркотических средств, привести к незаконным способам их приобретения, в том числе несовершеннолетними. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу, ее распространением. Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, указав, что на сегодняшний день данный сайт по прежнему действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заинтересованные лица – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), представили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв, в котором просил исключить его из числа лиц, привлеченных к участию в деле, производство по делу прекратить.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из акта проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации от ХХ, проведенной ст. помощником прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1, в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети Интернет размещен сайт с доменным именемХХ, на котором размещена информация о возможности дистанционного приобретения наркотических средств и психотропных веществ. Посетители сайта проинформированы о порядке заказа (по электронной почте и иными способами с использованием сети «Интернет»). На сайте размещена подробная информация о стоимости указанных веществ, контактные данные для заказа товара. Вход на вышеуказанный сайт свободный. Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 7).

Факт размещения на вышеуказанном сайте информации о возможности дистанционного приобретения наркотических средств и психотропных веществ подтверждается также скриншотом Интернет-страницы (л.д. 8).

В силу требований п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требования статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 установлено, что запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главой 25 Уголовного кодекса Российской Федерации установлены административная и уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать наркотические средства и психотропных вещества способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Наличие доступа неограниченного круга граждан к вышеуказанному сайту способствует подрыву социально-психологической обстановки и общественного порядка, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от наркотических средств, привести к незаконным способам их приобретения, в том числе несовершеннолетними.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу, ее распространением.

В нарушение указанных требований и федерального антикоррупционного законодательства с использованием страницы сайта ХХ распространяетсяинформациянеопределенному кругу лиц, направленная на распространение, приобретение наркотических средств и психотропных веществ.

Между тем, передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограниченияраспространенияинформациичерез сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судомзапрещеннойк распространениюна территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

ФИО2 сети «Интернет»информации, способной причинить вред здоровью и (или) развитию детей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая доводы заинтересованного лица о необходимости установления владельца сайта и прекращении производства по делу в связи с наличием спора о праве, суд приходит к следующему.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на распространение неопределенному кругу граждан наркотических средств и психотропных веществ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу ХХуказанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

На момент проверки в Ххгода, а также дату рассмотрения дела судом указанная страница сайта, на которой размещеназапрещеннаяинформация, в едином реестре отсутствует (ХХ).

При указанных обстоятельствах, исходя из норм действующего законодательства, которым установлена необходимость ограничения доступа ксведениям, содержащимзапрещеннуюзакономинформацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку размещениеинформациина указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признатьинформацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» по адресу:ХХ,информацией, распространениекоторой на территории Российской Федерациизапрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет», имеющей ХХ – адресХХ, в Единый реестрдоменныхимен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья Т.А. Калаптур