Решение

 в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года 

Дело № 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Палаткиной М.А.

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.

с рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.. гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., осужден по ст.115 ч.1, 161 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с установлением испытательного срока 3 года. Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст. 158.1 (3 эпизода), 158-Н.1, 158 ч.3 УК РФ к 2,9 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст.158.1 (3 эпизодов), 158 ч.1 (2 эпизодов) к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения данного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено наказание в виде 3,10 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. освободился из ИК-4 по отбытию наказания.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления и преступлений небольшой тяжести, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, данная судимость не погашена, кроме того с момента освобождения неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - административной арест 5 суток

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, 

2. Явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3. Запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания;

4. Запрещение на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них;

5. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, имеется расписка ответчика об извещении о дате судебного заседания и расписка о получении копии искового заявления. В материалах дела имеется заявление и письменные объяснения административного ответчика ФИО1, согласно которым он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него расписка, а также заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.. гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., осужден по ст.115 ч.1, 161 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с установлением испытательного срока 3 года. Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст. 158.1 (3 эпизода), 158-Н.1, 158 ч.3 УК РФ к 2,9 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст.158.1 (3 эпизодов), 158 ч.1 (2 эпизодов) к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения данного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено наказание в виде 3,10 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. освободился из ИК-4 по отбытию наказания.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления и преступлений небольшой тяжести, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, данная судимость не погашена, кроме того с момента освобождения неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - административной арест 5 суток

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести, данная судимость не погашена, с момента освобождения ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность принимая во внимание, что административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, учитывая также, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления и преступлений небольшой тяжести, освобожден из ИК-4 ГУФСИН России по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, в связи с чем считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок на 3 года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что административный ответчик проживает в жилом помещении, официально не трудоустроен, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации является обязательным. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания 3 раза в месяц, суд полагает требования истца удовлетворить полностью, поскольку это соответствует характеристике ответчика и ее необходимость подтверждается материалам дела.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, относительно заявленного требования, суд полагает его подлежащим удовлетворению. 

Поскольку необходимость выезда административного ответчика за пределы территории субъекта Российской Федерации не установлена, наличие исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный ответчик не представил суду, возражений в данной части не заявлено, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации- Нижегородской области не имеется. 

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает его подлежащим удовлетворению, дополнив запретом на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив, поскольку обусловлено материалами дела, а также в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Дзержинск Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 3 года, установив следующие ограничения:

1. Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 2200 до 0600 часов следующих суток;

2. Обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц;

Запретить поднадзорному посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции 

4. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. 

5.Запретить поднадзорному выезд за пределы Нижегородской области.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд 

<

адрес>.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: