<

 >

УИД 35RS0001-01-2025-004144-75

дело № 2-4021/2025 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Череповец 26 сентября 2025 года 

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Череповца о признании права собственности на гаражный бокс, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к мэрии города Череповца по мотиву того, что 11.03.2014 она приобрела без оформления и регистрации права собственности гаражный бокс №, расположенный в Кооперативе № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев (далее – ГСК №) на земельном участке с кадастровым номером № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Написала заявление о принятии ее в члены кооператива в связи с приобретением бокса. С указанного времени платит взносы, добросовестно открыто и непрерывно владеет гаражным боксом, пользуется им по назначению, производит текущий и капитальный ремонты, охраняет от посторонних посягательств. Деятельность ГСК № прекращена 28.12.2018. 

Ссылаясь на положения статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ним право собственности на сооружение – гаражный бокс №, площадью 19,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в Северном районе в г. Череповце, имеющий координаты:

<

 >

<

 >

<

 >

<

 >

<

 >

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены К., управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, комитет по управлению имуществом города Череповца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии города Череповца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой, полученной 06.09.2025), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми для создания объекта капитального строительства требуется получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно записи в журнале регистрации гаражно-строительных кооперативов Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля ГСК № выдано разрешение от 08.04.1991 № на производство работ по строительству 24 гаражных боксов по адресу: 

<

адрес>. Разрешение на ввод в эксплуатацию (акт приемки законченного строительством объектов в эксплуатацию) указанных боксов не выдавалось. Информацией о сроках возведения гаражных боксов управление архитектуры и градостроительства мэрии не располагает. Таким образом, возведенное строение является самовольной постройкой, в отношении которой применяются правовые последствия, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Решением Комиссии по земельным отношениям Череповецкого городского Совета народных депутатов Вологодской области от 14.03.1991 № об отводе, прирезке и закреплении земельных участков, ГСК № отведен земельный участок площадью 940 кв.м в районе Северного шоссе для строительства гаражей индивидуального пользования на 24 бокса. Обязанность по доказыванию соответствия самовольной постройки установленным требованиям и отсутствия нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан возложена на истца. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание третье лицо К., представители третьих лиц Управления Росреестра по Вологодской области, управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, комитета по управлению имуществом города Череповца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (судебными повестками), об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представителем управления и архитектуры градостроительства мэрии города представлен отзыв на исковое заявление содержания, аналогичного возражениям на исковое заявление представителя мэрии города Череповца, в котором он разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на пае накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №) иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из приведенных правовых норм и актов толкования следует, что при разрешении спора о признании права собственности на гараж членом гаражного кооператива юридически важным обстоятельством является факт полного внесения членом кооператива своего паевого взноса, поскольку именно с моментом внесения паевого взноса законодатель связывает возникновение у такого лица права собственности на указанное имущество.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 26 постановления №, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные разъяснения также даны в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов Вологодской области от 05.03.1991 № зарегистрирован ГСК № на 24 бокса, 24 человека в 

<

адрес>. 

В списке членов ГСК №, являющемся приложением к вышепоименованному решению, под № значится У.. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ГСК № прекращена 27.12.2018 в связи с исключением из названного реестра как недействующего юридического лица.

По сведениям УФНС России по Вологодской области, предоставленным 18.06.2025 на запрос суда, регистрационное дело юридического лица ГСК № в налоговых органах отсутствует. 

Из архивной справки от 18.06.2025 №, предоставленной муниципальным казенным архивным учреждением «Череповецкий центр хранения документации», усматривается, что в документах управления архитектуры и градостроительства Череповецкого горисполкома за 1991 год разрешения на строительство, актов ввода в эксплуатацию боксов ГСК № нет. Документы ГСК № на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить протоколы общих собраний возможности не имеется.

По информации бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и оценки технической инвентаризации» от 16.06.2025 № здание гаражных боксов ГСК №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на техническом учете не состоит.

В ответе управления архитектуры и градостроительства мэрии города от 15.07.2025 № на запрос суда отражено, что согласно записи в журнале регистрации гаражно-строительных кооперативов Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля ГСК № выдано разрешение от 08.04.1991 № на производство работ по строительству 24 гаражных боксов по адресу: 

<

адрес>, ш. Северное. Разрешение н ввод в эксплуатацию (акт приемки законченного строительством объектов в эксплуатацию) указанных боксов не выдавалось. Информацией о сроках возведения гаражных боксов управление не располагает. Учитывая, что документация на ввод в эксплуатацию здания ГСК № не предоставлялась, указанное здание на государственный кадастровый учет не поставлено, сведения о технических характеристиках здания отсутствуют.

Решением Комиссии по земельным отношениям Череповецкого городского Совета народных депутатов Вологодской области от 14.03.1991 № 4 «Об отводе, прирезке и закреплении земельных участков» ГСК № отведен земельный участок площадью 940 кв.м в районе Северного шоссе для строительства гаражей индивидуального пользования на 24 бокса.

Постановлением мэрии города Череповца от 13.06.1995 № «О регистрации (перерегистрации) прав на предоставленный земельный участок» в связи с уточнением площадей, границ, фактическим состоянием, полнотой, эффективностью и целевым использованием земель перерегистрированы (зарегистрированы) права на землю ГСК № с целевым назначением участка – эксплуатация 26 гаражных боксов в 

<

адрес> (14 зона), фактической площадью использования 1091 кв.м, правовым положением – бессрочное пользование. Указанным постановлением предписано управлению архитектуры и градостроительства оформить, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать акт на право пользования землей.

На основании постановления мэрии города Череповца от 13.06.1995 № ГСК № в 

<

адрес> выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Череповца от 19.06.2025 № на запрос суда земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления мэра города от 07.06.2000 № «Об утверждении материалов по инвентаризации земель города в кадастровом квартале № и оформлении (переоформлении) прав на предоставленные земельные участки в данном квартале» предоставлен ГСК № в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации 26 гаражных боксов, что подтверждается архивной справкой муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 18.06.2025 №

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2025 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 884 кв.м, относится к категории земель земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – эксплуатация гаражных боксов. Земельный участок является ранее учтенным, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

В соответствии с договором купли-продажи гаража от 11.03.2014 ФИО1 приобрела у К. за 150 000 рублей недвижимое имущество – кирпичный гараж №, находящийся в кооперативе индивидуальных гаражей №. Гараж принадлежит продавцу на основании справки №, выданной председателем кооператива (пункты 1.1, 1.2 и 2.1 договора).

ФИО1 11.03.2014 обратилась к председателю ГСК № с заявлением о принятии ее в члены кооператива в связи с покупкой бокса №.

Одновременно К. (прежний владелец гаражного бокса) написала председателю ГСК № Й. заявление об исключении ее из членов кооператива в связи с продажей.

Техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Ц. 06.03.2025, определены характерные точки контура объекта недвижимости, установлено, что год завершения строительства объекта недвижимости – 1995.

ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом города Череповца с заявлением от 13.02.2025 № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с условным номером №, площадью 22 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения гаража.

Письмом председателя комитета от 10.02.2025 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка ввиду не подтверждения права на приобретение земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, поскольку ГСК № прекратил деятельность 27.12.2018. Документы, подтверждающие распределение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации с заявлением не представлены.

Истцом в материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» от 24.09.2025 №, согласно которому гаражный бокс № в ГСК № на земельном участке с кадастровым номером № соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и местным градостроительным нормативам; сохранение и эксплуатация гаражного бокса № в ГСК № на данном земельном участке не создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выводы, изложенные в заключении, лицами, участвующими в деле, в установленном законом порядке не опровергнуты.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

ФИО1 на основании договора купли-продажи гаража от 11.03.2014 является правообладателем гаражного бокса № в ГСК №, эксплуатирует его в соответствии с целевым назначением. Данные обстоятельства ни ответчиком, ни третьими лицами не оспаривались.

Право собственности на гаражный бокс у него возникло в силу закона с момента выплаты паевого взноса в кооперативе. Лицами, участвующими в деле, доводы истца о том, что паевые взносы в ГСК № в отношении принадлежащего ему гаражного бокса внесены в полном объеме, не опровергнуты.

Спорный гаражный бокс возведен на основании разрешения Инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля от 08.04.1991 № на производство работ по строительству 24 гаражных боксов по адресу: 

<

адрес> выданного ГСК №; находится в пределах переданного ГСК № в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером № имеющего вид разрешенного использования эксплуатация гаражных боксов.

Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию указанных боксов не выдавалось, гаражный бокс № в ГСК № обладает признаками самовольной постройки.

Между тем, с учетом представленного в материалы дела заключения эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» от 24.09.2025 №, гаражный бокс соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и местным градостроительным нормативам; сохранением указанной самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Ввиду названных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (

<

 >) к мэрии города Череповца (

<

 >) о признании права собственности на гаражный бокс к мэрии города Череповца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, площадью 19,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеющий согласно техническому паспорту, подготовленному кадастровым инженером Ц. ДД.ММ.ГГГГ, следующие координаты характерных точек:

<

 >

<

 >

<

 >

<

 >

<

 >

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

 >

<

 >

<

 >

Судья Е.В. Опаричева