Дело №2-293/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года п. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мазовой О.В.,

при секретаре Серегиной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, о чем 17.05.2017 года вынесено решение комиссии УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) №21679/17 об отказе в установлении пенсии. Данный отказ считает незаконным, так как ее работа в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО, МУЗ «Дубровская ЦРБ» приходится на действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входили должности всех врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с чем просит суд обязать ГУ УПФР в Жуковским муниципальном районе (межрайонное) включить в ее трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 10.08.1992г. по 05.08.1993г. (в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца), с 11.08.1993г. по 19.05.1994г. (в льготном порядке), с 20.05.1994г. по 06.10.1994г. (в льготном порядке), с 07.10.1994г. по 11.02.1996г., с 12.02.1996г. по 31.10.1999г. (в льготном порядке), с 01.11.1999г. по 28.09.2000г. (в календарном порядке), с 29.09.2000г. по 31.12.2000г. (в календарном порядке) в качестве клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровской ЦРБ, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. (в календарном порядке) - фельдшер лаборант клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения, с 28.10.2002г. по 31.12.2005г. - фельдшер-лаборант, и.о.заведующей клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ». Обязать ГУ УПФР в Жуковским муниципальном районе (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, указав, что с августа 1992 года по настоящее время работает в одной должности фельдшера – лаборанта клинической лаборатории Дубровской ЦРБ, выполняет одни и те же функции, имеет среднее медицинское образование, поэтому невключение спорных периодов в специальный стаж из-за разночтений в наименованиях должностей нарушает ее право на получение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика - УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, указав, что решение от 17.05.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным, спорные периоды правильно не включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Тем самым обеспечивается необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создается возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч.2-4 ст.30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию – абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список) исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) имеет среднее медицинское образование, проходила обучение в Брянском медучилище №2, с 10.08.1992г. по 28.09.2000г. принята на должность клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО (с 20.05.1994г. по 06.10.1994г. отпуск по беременности и родам), с 29.09.2000г. по 31.12.2000г. - клинический лаборант клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровской ЦРБ, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. переведена на должность фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения, с 28.10.2002г. по 31.12.2005г., фельдшер-лаборант, и.о. заведующей клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ», что подтверждается записями в ее трудовой книжке, выписками из приказов по Дубровскому ТМО и МУЗ «Дубровская ЦРБ».

5 мая 2017 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 25-летний специальный стаж, обратилась в ГУ УПФР в Жуковским муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. 

Решением УПФР в Жуковским муниципальном районе (межрайонное) от 17.05.2017 года №217679/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием по состоянию на 05.05.2017 года необходимого 25-летнего специального стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. По подсчету Пенсионного органа специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на 05.05.2017г. составил 12 лет 02 месяца 01 день, не были засчитаны спорные периоды работы, так как должности «клинический лаборант, фельдшер-лаборант, и.о.зав.лабораторией» не предусмотрены Списком, с 01.11.1999г. по 28.09.2000г. - наименование учреждения «Дубровское ТМО» не предусмотрено тем же Списком, с 07.10.1994г. по 11.02.1996г. отпуск по уходу за ребенком противоречит Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5.

В соответствии с п.3 Постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1, должностных обязанностей следует, что должность клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения Дубровского ТМО она замещала с 10.08.1992 года по 05.08.1993 года, с 11.08.1993г. по 19.05.1994г., с 20.05.1994г. по 06.10.1994г. (отпуск по беременности и родам), с 12.02.1996г. по 31.10.1999г. Суд установил, что в оспариваемые периоды истец фактически выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, а потому они подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора судом установлено, что в спорный период нахождения в отпусках по беременности и родам с 20.05.1994 г. по 06.10.1994 г. истец занимала должность клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения Дубровского ТМО.

Поскольку период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истец до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то данный период подлежит также включению в специальный стаж в льготном порядке год за 1 год 3 месяца.

Согласно разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Пленум Верховного Суда РФ в абз.2 п.27 Постановления от 11.12.2012 г. №30 разъяснил, что в случае, если отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет начался до 06.10.1992 года, он подлежит зачету в специальный стаж в полном объеме.

На основании вышеизложенного период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1994г. по 11.02.1996г. не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы:

с 01.11.1999 года по 28.09.2000 года в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения Дубровского ТМО, 

с 29.09.2000г. по 31.12.2000г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ», 

с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ», 

с 28.10.2002г. по 31.12.2005г. в должности фельдшера-лаборанта, и.о. заведующей клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ», суд, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 197-О от 3 июня 2004 г., установил тождество работы, выполняемой истцом в должности клинического лаборанта, фельдшера-лаборанта, и.о. заведующей клинико-диагностической лаборатории работе, выполняемой в должности фельдшера-лаборанта, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с должностными инструкциями фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, клинического лаборанта, и.о. заведующей клинико-диагностической лаборатории функциональные обязанности клинического лаборанта, и.о. заведующей клинико-диагностической лаборатории идентичны обязанностям фельдшера-лаборанта, в том числе на нее были возложены обязанности по выполнению клинико-диагностических анализов крови, мочи, лабораторных исследований, подготовка красителей и реактивов, контроль дезинфекционного режима лаборатории, стерилизация лабораторного инструментария, что также подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной главным врачом ГБУЗ «Дубровская ЦРБ». 

Так, согласно данной справке в связи с отсутствием специалиста с высшим медицинским образованием по специальности «Лабораторная диагностика» на фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФИО1 возложены обязанности руководителя структурного подразделения - клинико-диагностической лаборатории Дубровской ЦРБ без уменьшения нагрузки по основной должности.

Из информации ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» следует, что в штатное расписание за 2001 год по вспомогательно-лечебному отделению в клинико-диагностической лаборатории введено 7,0 должностей клинического лаборанта. На данную должность зачислялись медицинские работники, имеющие диплом о среднем профессиональном образовании про специальности «Лабораторная диагностика» следующей квалификации: лаборант, фельдшер-лаборант, лабиринтный техник. Перевод ФИО1 с должности клинического лаборанта на должность фельдшера-лаборанта обусловлен квалификацией согласно ее диплому и необходимостью проведения квалификации работников в соответствии с оплатой труда по единой тарифной сетке.

Таким образом, истец в спорные периоды, фактически работая в должностях «клинического лаборанта», и.о. заведующей клинической лаборатории, выполняла функции фельдшера-лаборанта, осуществляя лечебную деятельность, что соответствует требованиям законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок обращения за пенсией как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Формальное отсутствие в наименовании должностей, которые занимала ФИО1 дополнительных слов «фельдшер-лаборант», «фельдшер», вопреки утверждениям представителя ответчика, не исключают отнесение этих должностей к должности, предусмотренной соответствующими Списками. 

Кроме того, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лаборанты больниц всех наименований.

Несмотря на то, что в данном Списке должности «клинический лаборант», «и.о. заведующей лаборатории» не поименованы, они относятся в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года №377, к должностям среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, независимо от их наименования.

Фактически занимаемые истцом должности были просто неверно поименованы работодателем в трудовой книжке, что не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1

Ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не должны нарушать право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по надлежащему оформлению и изданию соответствующих приказов лежит на работодателе.

В связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Суд также приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999г. по 28.09.2000г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского территориальное медицинское объединение (ТМО) подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности (медсестра) с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, не изменились.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 №2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года №38, согласованным с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений.

Решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 16.12.1991г. №875.1 переведено учреждение здравоохранения Дубровского района с 01.01.1992г. на новые условия хозяйствования, создано на базе Дубровской центральной районной больницы Дубровское территориальное медицинское объединение (ТМО). Согласно Уставу Дубровского ТМО от 15.11.1991г. объединение является государственным лечебным учреждением, обладает юридическим статусом, возглавляемом главным врачом, оказывает постоянную медицинскую помощь населению Дубровского района. Впоследствии в 1999 году Дубровское ТМО реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения Дубровское территориальное медицинское объединение, а в 2000 году - в муниципальное учреждение здравоохранения Дубровская центральная районная больница.

Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, является то, что она назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В то же время включение в специальный стаж истца периодов в льготном порядке с 10.08.1992г. по 05.08.1993г., с 11.08.1993г. по 19.05.1994г., с 20.05.1994г. по 06.10.1994г., с 12.02.1996г. по 31.10.1999г. и в календарном порядке с 01.11.1999г. по 28.09.2000г., с 29.09.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 28.10.2002г. по 31.12.2005г. является недостаточным для назначения истцу пенсии на момент ее обращения (05.05.2017г. - стаж 24 года 10 мес. 04 дня), в связи с чем в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца:

- с 10.08.1992г. по 05.08.1993г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО;

- с 11.08.1993г. по 19.05.1994г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО;

- с 20.05.1994г. по 06.10.1994г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО (больничный лист по беременности и родам);

- с 12.02.1996г. по 31.10.1999г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО;

следующие периоды работы в календарном порядке:

- с 01.11.1999г. по 28.09.2000г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения Дубровского ТМО;

- с 29.09.2000г. по 31.12.2000г. в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ»;

- с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ»;

- с 28.10.2002г. по 31.12.2005г. в должности фельдшера-лаборанта, и.о.заведующей клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического отделения МУЗ «Дубровская ЦРБ».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу О.В. Мазова