Дело №2-2562/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-003625-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в интересах РФ в лице Министерства труда и социальной защиты РТ, обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании ущерба в размере 250 000 руб. 

В обоснование иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой проведен анализ социальных контрактов, направленных на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенных между гражданами и отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе. 

Установлено, что ФИО2 в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности» ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес>, заключил с отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 3еленодольском районе социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия вышеуказанного контракта - ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании указанного социального контракта ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ получил денежные средства в общей сумме 250 000 рублей. ФИО2 в результате своих действий за период времени с августа 2022 по август 2023 года безвозмездно, необоснованно получил социальные выплаты на сумму 250 000 руб. и использовал по своему усмотрению

Согласно разделу 3, заключенного Контракта заявитель, то есть ФИО2 обязан использовать приобретённые основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, также ФИО2 обязан ежемесячно предоставлять в соцзащиту по 

<

адрес> документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, а также документы подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в срок, предусмотренный программой социальной адаптации. 

Кроме этого, ФИО2 обязан ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. 

Более того, ФИО2 обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта с представлением сведений об осуществлении указанных видов деятельности в соцзащиту по 

<

адрес>. 

Также в разделе 3 вышеназванного социального контракта ФИО2 обязан уведомить Уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 3-х рабочих дней. 

Получатель субсидии обязан возместить уполномоченному органу денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях со дня получения уведомления (требований) Уполномоченного органа. 

В судебном заседании представитель Зеленодольского городского прокурора ФИО6, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО7 и его представитель ФИО8, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования не признали, пояснили, что ответчик надлежащим образом отчитывался в течение года, условия контракта выполнил. О том, что нужно отчитываться по запросу еще в течение 1 года ФИО7 не знал, узнал об этом только со слов куратора. Сами договор не читали. От куратора Свидетель №1 было только одно сообщение по телефону о том, что нужно отчитаться по истечении срока контракта, письменных уведомлений не было. Ответчик в настоящее время ведет предпринимательскую деятельность, доход от деятельности имеется, это подтверждается тем, что в настоящее время ответчик один содержит семью из четырех человек. В приложении «Мой налог» им велась отчетность, делались ежемесячные отчисления (в настоящее время также все отчисления начисляются) и отправлялись куратору из соцзащиты. Социальный контракт с ним расторгнут не был. В настоящее время он также занимается монтажом натяжных потолков, данный вид деятельности является его основным заработком. 

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ЗМР в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ представил письменный отзыв, согласно которому исковые требованием прокурора поддержал (л.д.42-43).

Выслушав пояснения лиц участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

Также в этом Федеральном законе № 178-ФЗ регламентировано, что социальный контракт -соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Программа социальной адаптации - это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (ст. 1 ФЗ № 178-ФЗ). 

Виды оказания государственной социальной помощи предусмотрены статьей 12 ФЗ № 178-ФЗ, к которым относятся денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). 

Согласно п. 1 ст. 8.1. настоящего Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Также пунктом 3 статьи 8.1. ФЗ № 178-ФЗ предусмотрено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 

1) поиск работы; 

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного 

профессионального образования; 

3)осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 

4)ведение личного подсобного хозяйства; 

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», а также в соответствии с Положением о государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в Республике Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.09.2014 N 635 "Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан", Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан имело право на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной социальной выплаты гражданам, нуждающимся в указанной поддержке со стороны государства в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности». 

Нормы закона, определяющие правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде единовременной финансовой помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности подлежат применению с учетом положений Гражданского кодекса РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, на основании социального контракта, являющейся по своей правовой природе мерой государственной социальной помощи, в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. 

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО2 меры государственной поддержки - единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае, когда выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны. 

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При рассмотрении иска судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 

<

адрес> в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательский деятельности», заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия вышеуказанного контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Целью контракта является максимальная социальная адаптация заявителя и членов его семьи и выход на самообеспечение. Согласно разделу 4 контракта конечные результатом контракта является повышение денежных доходов заявителя, семьи заявителя) по истечении срока действия контракта (л.д.9-10). 

По условиям контракта ФИО2 обязан был, в том числе встать, на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления деятельности, представить в орган соцзащиты подтверждающие документы, ежемесячно представлять в орган соцзащиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, использовать приобретённые основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта с представлением сведений об осуществлении указанных видов деятельности в соцзащиту по 

<

адрес>, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

Разработана программа социальной адаптации на оказание государственной помощи (л.д.102).

На основании указанного социального контракта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил денежные средства в сумме 250 000 рублей, что подтверждается выпиской по счету (л.д. 69). 

Исходя из объяснений ФИО2, данных в ОМВД по 

<

адрес> денежные средства в размере 250 000 рублей получил на банковскую карту, оформленную на его имя. Указанные денежные средства потратил на покупку оборудования, где именно в настоящий момент не помнит, чеки у него не сохранились (л.д.16-18). 

Опрошенная в судебном заседании свидетель - специалист по социальной работе ГАУСО КЦСОН «Рэхэт» Свидетель №1 пояснила, что ФИО2 по «Ватцапу» ей как куратору, представил фотографии накладных и чеков в качестве обоснованности расходования полученных денежных средств. Оборудование он привозил для осмотра, наличие приобретенного оборудования сверяли по смете. Нарушений установлено не было. По окончании соц.контракта по поручению отдела соц.защиты Министерства труда и занятости РТ она написала ФИО12 о необходимости отчитаться, но ФИО12 отказался предоставлять документы, указав, что в договоре это не прописано.

По запросу суда из ОМВД России по 

<

адрес> был предоставлен материал проверки КУСП 14011 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению и.о. начальника отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в 

<

адрес> ФИО9 о привлечении к ответственности ФИО2 за несоблюдение условий контракта. В качестве обоснованности расходования полученных денежных средств, ФИО2 представил следующие документы: товарная накладная 26748 от ДД.ММ.ГГГГ и кассовый чек на сумму 203012 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ СО Отдела МВД России по 

<

адрес> было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат) (л.д. 70-73).

В ходе проведения проверки не была подтверждена достоверность представленных ФИО2 фотокопий товарной накладной ООО «Астера Строй» № от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека на сумму 203 012 рублей, а так же товарной накладной ООО «Курс» № от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека на сумму 62 089 рублей.

Согласно представленным ответчиком справкам о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 г., 2023 г., 2024 г., 2025 г. ФИО2 от своей профессиональной деятельности получил следующий доход: в 2022 г.- 21200 руб., в 2023 г. – 74 700 руб., в 2024 г. – 14200 руб., за 6 месяцев 2025 г. – 11350 руб. (л.д.54-58).

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 условия социального контракта в полном объеме не исполнены, достоверные документы о расходовании предоставленных в качестве социального пособия денежных средств не представлено, цели социального контракта, основной из которых является повышение денежных доходов ответчика и его семьи, выход на самообеспечение, не достигнуты. Предоставление недостоверных платежных документов свидетельствует о недобросовестном поведении получателя социальной помощи ФИО2

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования Зеленодольского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта.

В связи с тем, что Зеленодольский городской прокурор при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 8 500 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (...) в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО2 (...) в доход государства государственную пошлину в размере 8500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: