УИД: 36RS0006-01-2024-006104-97

№ 2а-3412/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Нотариальной палате Воронежской области о признании записи с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариата РФ, внесенную 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009 подложной, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к Нотариальной палате Воронежской области. Просила признать подложной запись с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариате Российской Федерации от 24.01.2009. 

Обосновывая заявленные требования, ФИО4, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, после смерти которой, открылось наследство. Наследники первой очереди у ФИО1 отсутствуют, она является наследником второй очереди.

15.01.2024 ФИО4 подала заявление о принятии наследства по закону нотариусу нотариального округа городского округа город Воронежа Воронежской области ФИО2

15.01.2024 нотариусом, в соответствии со ст. 60.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, проведена проверка в единой информационной системе нотариата сведений о составлении наследодателем в порядке, предусмотренном ст. 1125 ГК РФ, завещания.

Результат выполненного запроса показал, что «найдено записей 0».

05 февраля 2024, через 3 недели после открытия наследственного дела, в него подшит незаверенный документ, содержащий сведения о наличии в Единой информационной системе нотариата РФ записи с регистрационным номером №, внесенной 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009.

Административный истец ФИО4 настаивает на том, что нотариус ФИО3 (сложившая полномочия 15.09.2014) не могла внести в Единую информационную систему нотариата РФ 09.02.2011 в 19:24:01 документ (завещание ФИО1). Реестровый номер нотариальных действий ЕИС отсутствует, что свидетельствует о том, что нотариальное действие совершено не было.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель административного ответчика Нотариальной палаты Воронежской области, действующая на основании доверенности и ордера ФИО5, полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Обращала внимание суда, что обязанности нотариусов по присоединению электронного образца нотариально оформленного документа при регистрации в реестре нотариальных действий ЕИС нотариальных действий по удостоверению или отмене завещаний возникли с 01.09.2018, даты вступления в силу Федерального закона от 23.05.2018 № 117-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное законодательство не распространяется на правоотношения, связанные с удостоверением завещания ФИО1 от 24.01.2009. Проверка в единой информационной системе нотариата сведений о завещаниях, осуществляемая в рамках процедуры наследственных прав, предназначены для поиска завещаний и не могут влиять на действительность завещания, а, следовательно, никак не затрагивают права административного истца.

Представитель заинтересованного лица Федеральной нотариальной палаты в судебное заседание не явился. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду предоставлены письменные возражения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам: 

Обосновывая заявленные требования, ФИО4, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, после смерти которой, открылось наследство. Наследники первой очереди у ФИО1 отсутствуют, она является наследником второй очереди.

15.01.2024 ФИО4 подала заявление о принятии наследства по закону нотариусу нотариального округа городского округа город Воронежа Воронежской области ФИО2

15.01.2024 нотариусом, в соответствии со ст. 60.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, проведена проверка в единой информационной системе нотариата сведений о составлении наследодателем в порядке, предусмотренном ст. 1125 ГК РФ, завещания.

В Единой информационной системе нотариата РФ имеется запись с регистрационным номером №, внесенной 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009.

Административный истец ФИО4 настаивает на том, что нотариус ФИО3 (сложившая полномочия 15.09.2014) не могла внести в Единую информационную систему нотариата РФ 09.02.2011 в 19:24:01 документ (завещание ФИО1), в связи с чем, просит признать записи с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариата РФ, внесенную 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009 подложной.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, перечисленных в пунктах 3 и 4 этой же части, - на административного ответчика (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 34.1 Основ законодательства о нотариате, Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры, в том числе нотариальных действий.

Статья 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что сведения о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата вносятся нотариусом в единую информационную систему нотариата незамедлительно.

Обязанность нотариусов по проверке наличия сведений о завещании, а также по присоединению электронного образа нотариально оформленного документа при регистрации в реестре нотариальных действий ЕИС, нотариальных действий по удостоверению или отмене завещаний возникли с 01.09.2018, даты вступления в силу Федерального закона от 23.05.2018 № 117-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законодательно закрепленной датой начала функционирования ЕИС является 01.07.2014 – дата вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты в силу статьи 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее также - Основы) определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Федеральная нотариальная палата осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат, а также обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата.

В силу статьи 34.1 Основ Федеральная нотариальная палата как оператор единой информационной системы нотариата: 1) обеспечивает бесперебойное ежедневное и круглосуточное функционирование единой информационной системы нотариата в соответствии с требованиями настоящих Основ; 2) принимает меры по обеспечению доступа к предусмотренным настоящими Основами реестрам единой информационной системы нотариата в случаях, предусмотренных настоящими Основами; 3) обеспечивает изготовление резервных копий предусмотренных настоящими Основами реестров единой информационной системы нотариата; 4) обеспечивает предоставление федеральному органу юстиции резервных копий предусмотренных настоящими Основами реестров единой информационной системы нотариата, отчетности о функционировании этих реестров ежеквартально, а также по запросу указанного органа не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня поступления такого запроса.

Перечень сведений, к которым Федеральной нотариальной палатой предоставляется доступ третьим лицам, регламентирован нормами статьи 34.4 Основ, предусматривающими, что Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата (ЕИС), касающимся доверенностей, к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества, а также к сведениям об открытии наследственных дел.

Федеральная нотариальная палата по запросу любого лица, сформированному на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения и дату смерти наследодателя, обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно представление сведений об открытии наследственного дела с указанием номера дела, фамилии, имени, отчества (при наличии) нотариуса, ведущего наследственное дело, наименования нотариального округа, в котором нотариус осуществляет нотариальную деятельность.

Соответственно, содержащиеся в единой информационной системе нотариата (ЕИС) сведения, касающиеся доверенностей, сведения из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и сведения об открытии наследственных дел финансовый управляющий может получить самостоятельно путем введения в поисковом запросе необходимых данных.

Федеральная нотариальная палата, являясь оператором ЕИС, не наделена полномочиями по предоставлению иных сведений, содержащихся в ЕИС.

Таким образом, сведения из публичных реестров, к которым Федеральная нотариальная палата должна обеспечивать доступ в соответствии с требованиями законодательства (статья 34.4 Основ), предоставляются Федеральной нотариальной палатой на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о совершенных нотариальных действиях, составляющие нотариальную тайну и предоставляемые нотариусами ограниченному кругу лиц в соответствии со статьей 5 Основ, предоставляются нотариусами при получении судебного запроса (определения).

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие), решения, связанные с размещением информации в публичных реестрах, к которым Федеральная нотариальная палата должна обеспечивать доступ в соответствии с требованиями законодательства (статья 34.4 Основ), могут быть предметом судебной проверки в рамках, предусмотренных главой 22 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании в Единой информационной системе нотариата РФ имеется запись с регистрационным номером №, внесенной 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009.

Принимая во внимание, что началом функционирования ЕИС является 01.07.2014 – дата вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оценка действий по внесению сведений о совершенном нотариальном действии – действии по удостоверению завещания от 24.01.2009 на предмет соответствия нормам действующего законодательства не может быть дана, в связи с отсутствием соответствующего правового регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата должен был осуществлен не позднее 01.01.2018. Более ранняя дата перехода в регистрации нотариальных действий в электронной форме могла быть установлена решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, Нотариальной палатой Воронежской области не принималось решение об установлении более ранней даты перехода к регистрации нотариальных действий в электронной форме, в связи с чем, регистрация всех нотариальных действий в ЕИС нотариата на территории Воронежской области осуществляется с 01.01.2018.

При этом, в период с 01.10.2016 и до 01.01.2018 в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нотариусы были обязаны вносить сведения в ЕИС нотариата о совершении исполнительской надписи, свидетельствовании подлинности подписи заявителей при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, удостоверении сделок, решений органов управления юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что запись с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариата РФ, внесенная 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009, имеет информационный характер, предназначена для поиска завещаний нотариусом и не является обстоятельством, которое влияет на оценку действительности совершенных нотариальных действий или действительность самого завещания.

По указанным основаниям, доводы административного истца о том, что соответствующая запись внесены в нарушение норм действующего законодательства судом оцениваются критически, так как основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Процессуальная обязанность по доказыванию нарушение оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административного истца, в силу закона, возложена на ФИО4

Перечень сведений, к которым Федеральной нотариальной палатой предоставляется доступ третьим лицам, регламентирован нормами статьи 34.4 Основ, предусматривающими, что Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата (ЕИС), касающимся доверенностей, к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества, а также к сведениям об открытии наследственных дел.

Принимая во внимание, что информация об удостоверенном завещании не является информацией, к которой в силу закона предоставляется открытый доступ, оснований полагать, что наличием записи с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариата РФ, внесенной 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009, нарушаются права ФИО1 не имеется.

Доводы о том, что информация о совершенном действии - удостоверении завещания ФИО1 от 24.01.2009 нарушает права административного истца как наследника являются предметом рассмотрения гражданский исков об установлении факта родственных отношений, признания недействительным завещания, признания права на наследственное имущество.

Установив, что действиями Нотариальной палаты Воронежской области права административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 к Нотариальной палате Воронежской области о признании записи с регистрационным номером № в Единой информационной системе нотариата РФ, внесенную 09.02.2011 19:24:01 о завещании ФИО1 от 24.01.2009 незаконной, о взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 20.09.2024.

Судья: Е.С. Шумейко