Дело № 2-815/2020

16 ноября 2020 года

город Вельск

29RS0001-01-2020-001411-02 

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.А. и А.С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, 

установил:

А.Л.А. и А.С.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) (далее Управление) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту. 

Требования обосновывают тем, что ДД.ММ.ГГГГ А.Л.А., был получен сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-039-2020 № на сумму 616617 руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту на строительство жилья. На основании кредитного договора, заключенного с АО «РСХБ» ДД.ММ.ГГГГ, были получены заемные денежные средства для покупки земельного участка и строительства на нем жилого дома в размере 1 000 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от Управления был получен отказ в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что использование средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение земельного участка не предусмотрено действующим законодательством. Поэтому просят признать отказ Управления незаконным и возложить обязанность перечислить денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома в сумме 616 617 рублей.

А.Л.А. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что сумма кредита была потрачена на улучшение жилищных условий ее семьи, путем приобретения земельного участка для строительства жилого дома, где она сейчас и проживает с супругом и детьми.

А.С.А. на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, и на удовлетворении иска настаивает по тем же основаниям.

Представитель ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) Н.О.В. в судебном заседании иск к данному ответчику не признала, пояснив, что оснований для удовлетворения требований истца не имелось и не имеется, поскольку средства материнского капитала не могут быть направлены на приобретение земельного участка.

Выслушав А.Л.А., Н.О.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты 9статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон N 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если 

решение

 суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что А.Л.А. и А.С.А. являются родителями двоих детей: А.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ А.Л.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-Э-039-2020 № на сумму 616617 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и А.С.А., А.Л.А. был заключен кредитный договор на получение кредита в размере 1 000 000 рублей. Данный кредит имел целевое назначение, был выдан на приобретение земельного участка по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 600 000 рублей и строительства на нем жилого дома общей площадью № кв.м. Обеспечением обязательств по кредитному договору является ипотека в силу закона.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок по ? доле за А.С.А., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, и А.Л.А., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2014 года было начато строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по ? доле в праве общей долевой собственности за А.С.А. и А.Л.А.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Россельхозбанк», остаток ссудной задолженности А составляет 808566,27 рублей. Просроченная задолженность отсутствует. 

ДД.ММ.ГГГГ А.Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья в размере 616617 рублей.

Решением ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления А.Л.А. о распоряжении средствами материнского капитала отказано в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение земельного участка. (л.д.37) 

В направленном истцу уведомлении указано, что отказ принят на основании подпункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

К данному выводу суд пришел на основании следующего. 

Так согласно части 5 статьи 10 Закона № 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил №), предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Частью 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. 

В силу п. 16 Административного регламента «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364п ПФР, территориальный орган ПФР в срок не позднее чем один рабочий день со дня вынесения решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, направляет гражданину (его представителю) уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (уведомление об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) (приложения №, 6 к Административному регламенту) (далее - уведомление о принятом решении) в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на улучшение жилищных условий, с видом расходов - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, ДД.ММ.ГГГГ А.Л.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 616617 руб. 00 коп.

При обращении в Управление с заявлением, А.Л.А. в Управление были представлены необходимые документы, подтверждающие право собственности на земельный участок и жилой дом, а также документы, подтверждающие задолженность перед банком по целевому кредиту. 

Управлением рассмотрено заявление А.Л.А. в рамках заявленной суммы 616617 руб. 00 коп. 

Пунктом 14 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» предусмотрено, что размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение.

Компенсация за счет средств материнского (семейного) капитала, ранее уплаченных заемщиком процентов, действующим законодательством не предусмотрена.

По результатам рассмотрения заявления А.Л.А., Управлением ДД.ММ.ГГГГ, как указано выше, вынесено решение № об отказе в его удовлетворении. 

Основанием для отказа послужило нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, а именно: заявителем направлялись денежные средства, в том числе на приобретение земельного участка, что противоречит действующему законодательству.

Поскольку, согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость приобретенного истцами земельного участка составляет 600000 руб. 00 коп., поэтому затраты на строительство жилого дома, в соответствии с условиями кредитного договора, не могут превышать 400000 руб. 00 коп. 

Вместе с тем, на основании заявления А.Л.А. средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов в размере 616617 руб. 00 коп.

Таким образом, заявленная А.Л.А. сумма средств материнского (семейного) капитала, направляемая на погашение основного долга и уплату процентов, превышает размер затрат на строительство жилого дома. При этом, действующим законодательством направление средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита и процентов по нему в связи с приобретением земельного участка, не предусмотрено. 

Однако, целью использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства. Из чего следует, что основополагающим критерием является отнесение построенного объекта к объекту индивидуального жилищного строительства. Построенный А жилой дом зарегистрирован в установленном порядке как индивидуальный жилой дом. 

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, возведение (приобретение) указанного выше дома соответствует цели направления данных средств – улучшение жилищных условий семьи, созданию месье истцов условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой закона о государственной поддержке семьи в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку истцы приобрели земельный участок и возвели на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшение жилищных условий семьи А.

Исходя из норм права, суд приходит к выводу, что решение Управления об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приводит к необоснованному ограничению конституционных права на получение мер социальных гарантий, поскольку распоряжение материнским капиталом путем погашения задолженности по кредитному договору, заключенному с целью строительства жилого дома является мерой поддержки семей, имеющих детей и данная мера закреплена в Законе № 256-ФЗ. Следовательно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не может являться законным, поскольку доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют.

Согласно справке, предоставленной Архангельским региональным филиалом АО «Россельхозбанк», на цели строительства жилого дома А была освоена сумма основного долга в размере 400000 рублей, что составляет 40 % от выданного кредита, проценты за пользование кредитом в отношении части средств, направленных на строительство дома, рассчитаны в той же пропорции.

Согласно графику платежей задолженность по кредиту на момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала составляла 804627 рублей 97 копеек, текущие проценты за август 2020 года составили 9586 рублей 26 копеек.

Соответственно, сумма, подлежащая компенсации за счет средств материнского (семейного капитала) составит:

- по основному долгу 804627,97*40%=321851,19 рублей

- по процентам 9586,26*40%=3834,50 рублей

- итого сумма подлежащая возмещению – 321851,19+3834,50=325685,69 рублей.

Доказательств того, что заемные денежные средства были использованы не по целевому назначению, стороной ответчика в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенного в части иска, с ответчика в пользу А.Л.А. надлежит взыскать 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск А.Л.А. и А.С.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе А.Л.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», А.С.А. и А.Л.А., в размере 325685 рублей 69 копеек.

В удовлетворении остальной части иска о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», А.С.А. и А.Л.А., в размере 290931 рубль 31 копейка – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области (межрайонное) в пользу А.Л.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев