Дело №12-395/2021 ( №5-366/2021-5)

27MS0005-01-2021-001880-75 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 19 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 14.05.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Пенсионер» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 14.05.2021 года о привлечении его как председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Пенсионер» к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку деяние малозначительное и не повлекло никаких общественно опасных последствий, то есть является малозначительным.

ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с предоставлением для приобщения к материалам дела протокол общего собрания, копию свидетельства о праве собственности, копию пенсионного удостоверения, копию удостоверения адвоката.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий ФИО3, уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, жалобу, дополнительно предоставленные суду документы, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления не пропущен.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в редакции ФЗ, действовавшего на момент составления протокола и вынесения постановления) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Пенсионер», за непредставление в установленный срок сведений, при обстоятельствах изложенных в протоколе.

По существу в судебном заседании установлено следующее. 

06.04.2021 года заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО ФИО3 в отношении ФИО1 как председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Пенсионер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях №. 

Согласно протоколу следует, что протокол составлен в отсутствие ФИО1, уведомленного надлежащим образом письмом от 25.02.2021 №10.1-14/17-105.

Вместе с тем, согласно материалам дела почтовое отправление за №10.1-14/17-105 было передано в почтовое отделение 31.03.2021 года, согласно реестра за №.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» почтовая корреспонденция с указанным номером почтового идентификатора за № принята в отделение связи по месту жительства ФИО1 только 06.04.2021 года. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06.04.2021 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении.

27.04.2021 года протокол и материалы дела в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №5 судебного района Железнодорожный район г.Хабаровска.

Решение о возращении протокола в порядке ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не принималось, определением от 27.04.2021 года назначено судебное заседание на 14 мая 2021 года. Согласно определению вызову в судебное заседание подлежало лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и должностное лицо, составившее протокол.

Вместе с тем, согласно материалам дела повестка была направлена только в адрес ФИО1, в адрес должностного лица не направлялась. Сведений о принятии мер к надлежащему извещению участников иным способом, в том числе, посредством телефонограмм, в материалах дела отсутствуют. Почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1, возращено на судебный участок 12.05.2021 года за истечением срока хранения, что мировой судья сочла надлежащим уведомлением и рассмотрела дело по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом, мировым судьей не было принято во внимание, что согласно приобщенному к делу почтовому идентификатору, почтовое отправление поступило в отделение и находилось там в течении 4 нерабочих дней.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что с учетом отсутствия сведений о том, что ФИО1 был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, отсутствия сведений о надлежащем уведомлении о судебном заседании, оснований для рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, у мирового судьи не имелось.

Рассмотрение дела по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении, повлекло за собой нарушение процессуальных прав лица, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, личное участие в судебном заседании для изложения своей позиции по делу, что является существенным процессуальным нарушением, не устранимым при рассмотрении жалобы и влекущим отмену постановления.

Кроме того, нахожу что выводы мирового судьи о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении сделаны преждевременно, без надлежащей мотивированной оценки, в том числе в части того, является ли ФИО1 как председатель СНТ «Пенсионер» субъектом вменяемого правонарушения, состоит ли он в трудовых отношениях с лицами в отношении которых сведения подлежат предоставлению в ПФР, и иным юридические значимым обстоятельствам по делу. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, считаю, что вынесенное по делу постановление о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях председателя СНТ «Пенсионер» ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, полагаю, что постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Вместе с тем, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение в сфере страхового законодательства Российской Федерации, составляет один год, и по настоящему делу, согласно протоколу об административном правонарушении срок давности истек 16.07.2021 года, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По вышеизложенным основаниям, жалоба подлежит частичному удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 14.05.2021 года, на основании п.4 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно всесторонне и объективно рассмотреть дело, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 14.05.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Пенсионер» ФИО1, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно всесторонне и объективно рассмотреть дело, производство по делу прекратить в силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Забелина В.А.