Дело № 2-2812/2023

Поступило в суд: 27.09.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-004462-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи,

Установил:

ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 350 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО2 является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и получателем денежной выплаты в размере 350 000 руб. в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

21.03.2023 года между ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» (Учреждение), в лице директора Е.Л, ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Бердска», в лице и.о. директора Г.С. и ФИО2 заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев.

В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов малоимущего гражданина. Семья ответчика состоит из 2 человек: ФИО2, мать ответчика - К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выполняя свои обязательства, учреждением на счет ФИО2 перечислены денежные средства в сумме 350 000 руб. Со своей стороны ответчик в период с 21.03.2023 года по 29.02.2024 года обязан исполнять принятые на себя в соответствии с социальным контрактом обязательства.

В Блоке № 2 программы социальной адаптации от 21.03.2023 года, разработанной сторонами социального контракта, утверждены 16 мероприятий, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки.

Выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик зарегистрировался 01.04.2022 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по НСО в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).

За период с 21.03.2023 года по 31.08.2023 года ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

- приобретение гражданином основных средств и материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (Станок Adems Drive для заточки парикмахерского инструмента, станок Jet JSSG-10, стол Skyland, стол письменный Сокол, стул, планшайба 220, демагнизатор, микроскоп электронный, зажим для ножей, бормашина Foredom, набор насадок Dremei 287, камни BORIDE Т2, ленточная шлифмашина ШМ 9031, набор для выравнивания TSPROF, набор для заточки TSPROF К03 Pro Hunter, брусок контроля для проверки полотна ножниц, алмазные бруски в ассортименте, круг алмазный), срок исполнения июнь - сентябрь 2022 года;

- не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику до 10 июня 2023 года; до 10 июля 2023 года; до 10 августа 2023 года.

В июне 2023 года ответчиком не представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за май 2023 года. 13 и 16 июня с ФИО2 был составлен телефонный разговор. На телефон ответчик ответил, пообещав явиться на прием, но в Учреждении так и не появился и не предоставил документы, подтверждающие уважительные причины непредставления заявителем отчета либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Истец 10.07.2023 года принял решение о досрочном расторжении социального контракта. В адрес ответчика 28.06.2023 года было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возврата на счет Учреждения 350 000 руб. до 15.08.2023 года. До указанной даты денежные средства на счет Учреждения не поступили. Со слов арендодателя помещения для студии заточки инструмента ответчик появляется здесь очень редко, практически его не видят, долг за аренду скопился уже за два месяца. В июле и в августе 2023 года с ответчиком не раз были проведены телефонные разговоры, по результатам которых ответчик обещал прийти на прием, но на прием ответчик так и не явился.

Уведомление о необходимости произвести возврат средств в сумме 350 000 руб. ответчику было отправлено по почте 28.06.2023 года, однако указанное требование ответчик проигнорировал, возврат денежных средств не произвел.

Ответчик нарушил условия социального контракта и программы социальной адаптации: не предоставил отчеты о выполнении программы социальной адаптации за май, июнь, июль 2023 года и не предоставил документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов.

Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в размере 350 000 руб.

Определением суда от 31.10.2023 года с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на ФИО2 (л.д. 96).

Представитель истца ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что с ответчиком был заключен социальный контракт, условия которого не были исполнены со стороны ответчика. А именно ответчиком не были представлены отчеты и доказательства приобретения материальных средств. В августе 2023 года с ответчиком состоялся телефонный разговор, но так ничего и не изменилось. Ответчик был уведомлен о намерении истца обратиться в суд с исковым заявлением.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ответчик с 28.02.2023 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 101). Почтовый конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ответчика, был возвращен в суд за истечением срока хранения (л.д. 109). Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет основные понятия:

- государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

- социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

- программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно частям 1-3 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 ст. 10 ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

На основании п. 43 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 года № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» заявитель обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пп. 1-3 п. 42 настоящего Порядка (временная нетрудоспособность заявителя (члена его семьи, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) вследствие заболевания или травмы продолжительностью более одного месяца; наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств; неполучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

Пунктом 45 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 года № 281-п предусмотрено, что в случае если заявитель не уведомил центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 42 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 43 настоящего Порядка, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Как следует из материалов дела, 13.03.2023 года ФИО2 обратился в ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» с заявлением о заключении социального контракта, указав, что является малоимущим гражданином, указал состав семьи – мать К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доход за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года. Заключение социального контракта необходимо для осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 6-7, 18).

При обращении к истцу с указанным заявлением ответчиком был представлен необходимый пакет документов для заключения социального контракта: сведения о доходах семьи за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года, сведения о составе семьи, сведения о регистрации в Службе занятости и размере получаемого пособия, сертификат о прохождении курса обучения по программе «Заточка маникюрного и парикмахерского инструмента», бизнес-план для осуществления предпринимательской деятельности с указанием денежных средств, необходимых для приобретения основных средств, 350 000 руб. (л.д. 9, 10, 14, 16, 17, 19, 20-38).

21.03.2023 года между ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» и ФИО2 был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым Учреждение предоставляет получателю государственную социальную помощь, оказывает содействие в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности, осуществляет получателю денежную выплату в размере 350 000 руб. Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 29.02.2024 года (л.д. 8, 39-44).

В пункте 3 Программы социальной адаптации (Приложение к социальному контракту от 21.03.2023 года) установлен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с марта 2023 года по февраль 2024 года, в том числе: регистрация в качестве самозанятого, приобретение основных средств, ежемесячное информирование ЦСПН о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, увеличение доходов гражданина (л.д. 45-53).

Пунктами 6 и 7 социального контракта предусмотрены права и обязанности ответчика, в числе которых:

- встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику: до 10 апреля 2023 года; до 10 мая 2023 года; до 10 июня 2023 года; до 10 июля 2023 года; до 10 августа 2023 года; до 10 сентября 2023 года; до 10 октября 2023 года; до 10 ноября 2023 года; до 10 декабря 2023 года; до 10 января 2024 года; до 10 февраля 2024 года; итоговый отчет до 15 марта 2024 года;

- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Пунктом 9 социального контракта предусмотрены основания для досрочного прекращения контракта, в том числе непредставление получателем отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный п. 6 контракта, за исключением непредставления такого отчета по уважительным причинам; невыполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе в установленный срок, за исключением невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам.

21.03.2023 года ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» принято решение о предоставлении ФИО2 материальной социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 руб. (л.д. 54).

Перечисление ответчику денежных средств в размере 350 000 руб. в качестве государственной социальной помощи на основании государственного контракта подтверждается служебной запиской истца № 14 от 21.03.2023 года, списком № 546477 от 21.03.2023 года (л.д. 64, 65).

Согласно справке МИФНС России № 24 по Новосибирской области от 10.04.2023 года ФИО2 с 01.04.2023 года зарегистрирован в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 58).

01.04.2023 года между ООО «Мираж» и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях, определяемых уставными задачами арендатора, на срок до 31.03.2024 года (л.д. 62-63).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как указал в исковом заявлении истец, за период с 21.03.2023 года по 31.08.2023 года ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

- приобретение гражданином основных средств и материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (Станок Adems Drive для заточки парикмахерского инструмента, станок Jet JSSG-10, стол Skyland, стол письменный Сокол, стул, планшайба 220, демагнизатор, микроскоп электронный, зажим для ножей, бормашина Foredom, набор насадок Dremei 287, камни BORIDE Т2, ленточная шлифмашина ШМ 9031, набор для выравнивания TSPROF, набор для заточки TSPROF К03 Pro Hunter, брусок контроля для проверки полотна ножниц, алмазные бруски в ассортименте, круг алмазный), срок исполнения июнь - сентябрь 2022 года;

- не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику до 10 июня 2023 года; до 10 июля 2023 года; до 10 августа 2023 года. В июне 2023 года ответчиком не представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за май 2023 года.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются программой социальной адаптации, отчетами ответчика за период с марта по апрель 2023 года, товарной накладной о приобретении товаров на сумму 37 040 руб., кассовыми чеками (л.д. 45-53, 55, 57, 56, 59, 61).

28.06.2023 года истцом ФИО2 в связи с нарушением условий социального контракта направлено уведомление с рекомендацией вернуть денежные средства в размере 350 000 руб. на счет истца в срок до 15.08.2023 года (л.д. 66, 67, 69).

10.07.2023 года ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» принято решение о досрочном расторжении социального контракта в связи с непредставлением ответчиком ФИО2 отчета до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику до 10 июня 2023 года; до 10 июля 2023 года; до 10 августа 2023 года), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи. 

Оценив в совокупности доказательства, представленные истцом в подтверждение заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 6700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года.