28RS0---98

5-341/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 18 декабря 2024 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шадрина И.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОВМ МО МВД России «Свободненский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, родившегося -- ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являющийся гражданином --, в предыдущий период своего пребывания на территории РФ нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

-- в -- в -- при проверке ОВМ МО МВД России «Свободненский» документов установлено, что ФИО1, являющийся гражданином --, по окончании срока действия трудового договора --, с -- уклонился от выезда из Российской Федерации, выехав только --, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с -- по --, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона -- от -- «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

ФИО1 виновным в совершении правонарушения себя признал.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 и объяснениям в судебном заседании он приезжал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства -- и находился до --. Был зарегистрирован по адресу: --. Работал по трудовому договору поваром в фирме --». -- трудовой договор был расторгнут и он стал работать неофициально. В связи с отсутствием официальной работы и денежных средств не смог вовремя оформить патент на работу. В настоящее время он проживает на территории -- в --, --. Прибыл в Российскую Федерацию по приглашению компании «--», в которой будет трудоустроен водителем. Компания обеспечивает его материально (питание, одежда), подал документы на получение патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от -- № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от -- № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от -- срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ч. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Кыргызская Республика в соответствии со ст. 1 «Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе является членом Евразийского экономического союза.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от -- --ПР, согласно которому ФИО1 нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания до --, с протоколом ФИО1 согласен, вину признает;

- письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями в судебном заседании; 

- паспортом гражданина -- ФИО1;

- информацией ФМС России – досье ФЛ, согласно которому ФИО1, -- г.р., является гражданином --, в период с -- по -- был зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: --, согласно справке на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, въехал --, выехал --; приезжал с целью работы.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФИО1 в предыдущий период своего пребывания на территории РФ нарушил режим пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации РФ в период с -- по --, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания до --.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона -- от -- «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», по настоящему делу не установлено.

Исследованные в суде первой инстанции доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от -- № 649-ФЗ, вступившей в силу с --, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Рассматриваемые изменения улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, назначив наказание в виде штрафа, который он обязуется оплатить.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, в том числе, инспектора ОВМ МО МВД России «Свободненский» ФИО3, следует, что ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, от органов миграционного учета не скрывался, самостоятельно явился для постановки на учет, поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по месту пребывания, имеет место проживания по месту регистрации, подал документы для дальнейшего трудоустройства, проживает в общежитии, предоставленном компанией --», по приглашению которой он приехал в РФ для трудоустройства, находится на материальном обеспечении данной компании, включая питание, по данным органов миграционного учета к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 3.1, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину -- ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное выдворение в данном случае является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: 

--

--

-- 

--

-- 

--

-- 

--

-- 

--

--.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья И.А. Шадрина