Дело № 2а-2821/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 22 мая 2018 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Аверьяновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

В ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом № размещены сведения о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического трудоустройства гражданина в связи с чем, прокурор Кировского района Санкт-Петербурга просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил, судебная повестка получена, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Согласно акту проверки прокуратуры района от 05.02.2018 года в сети «Интернет» на сайте с адресом № размещены сведения о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического трудоустройства гражданина (л.д.8-13).

Справка по форме 2-НДФЛ – это справка, отражающая сведения о доходах физического лица и удержанных налогов, которая выдается работодателем в случае осуществления официальной трудовой деятельности. Данная справка подтверждает платежеспособность лица в различных ситуациях. 

В силу ч.2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему РФ за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Приказом ФНС России от 30.10.2015 №ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме» утверждена форма справки 2-НДФЛ, порядок ее заполнения и формат.

Вопреки установленным нормам на указанном сайте № размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов с целью получения кредита, сдачи документов в консульство для оформления визы, получения алиментов, пособий и т.п.

В частности, в ходе проверки было установлено, что на странице сайта с адресом №/ размещена информация о спектре предполагаемых услуг – покупка справки 2-НДФЛ, справки для оформления визы, получения кредита, ипотеки, покупка трудовой книжки. Оформление заказа осуществляется путем заполнения заявки по установленной на сайте форме. 

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9, 10, 15 Закон о защите информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 УК РФ.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже справок о доходах физических лиц для оформления кредита, алиментов, суда и т.д., и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, а также коммерческий подкуп. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает административный иск прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 59, 175-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить сетевой адреса https://docsndfl.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Елькина С.Л.