78RS0002-01-2024-006604-87

Дело № 2-962/2025 10 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Казанцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение № 793693/23 от 14.03.2024 об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж периоды работы: 21.02.1993-31.03.2004 – в должности «санитарка-палатная» в Белогорском детском доме-интернате; 03.10.2004-30.06.2005 – в должности «санитарка-палатная» в Белогорском детском доме-интернате; 18.03.2006-08.10.2006 – в должности «санитарка-палатная» в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом-интернат»; 09.10.2006-01.01.2009 – в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом-интернат»; 02.01.2009-19.11.2014 – в должности «младшая медицинская сестра (санитарка-няня)» в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом-интернат»; 20.11.2014-31.12.2014 – в должности «младшая медицинская сестра (санитарка-няня)» в Крымском республиканском учреждении «ФИО2 детский дом-интернат»; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с 03.01.2024.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился; будучи опрошенным ранее, заявленные требования не признал.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУ Республики Крым «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; представил копии документов, подтверждающих работу истца в особых условиях – с психически больными и умственно отсталыми детьми. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ст.22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 названного Федерального закона от 28.12.2013.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. 

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе 22600000 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделе 22600000-1754б «Работники, непосредственно обслуживающие больных» предусмотрены должности 2260000г г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: 2260000г – Средний медицинский персонал, 2260000г – Младший медицинский персонал.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. 

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п.5 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 04.12.2023.

Решением от 14.03.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 10 лет и требуемой величины ИПК – 25,8.

При этом общий страховой стаж определен продолжительностью 22 года 05 мес. 04 дня; специальный стаж по Списку № 2 – 01 месяц 25 дней (01.01.2015-25.02.2015).

Спорные периоды: 21.02.1993-01.04.2004, 03.10.2004-30.06.2005, 18.03.2006-31.12.2014, в должностях санитарка палатная, младшая медицинская сестра по уходу за больными, младшая медицинская сестра, санитарка-няня в Белогорском детском доме-интернате (с 14.03.2006 – Крымское республиканское учреждение Республики Крым «ФИО2 дом-интернат», с 20.11.2014 – ГБУ Республики Крым «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов») исключены из подлежащих зачету в специальный стаж на основании п.12 Перечня от 04.08.2021 № 538н, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы с психически больными и умственно отсталыми детьми.

Содержание представленных в материалы дела выписок из Устава от 17.03.1995 «Белогорского детского дома-интерната II профиля с частичным обучением», из Положения от 28.02.2006 Крымского республиканского учреждения «ФИО2 детский дом-интернат», из Устава от 20.11.2014 Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «ФИО2 дом-интернат для детей-инвалидов», позволяет сделать вывод о том, что учреждение в спорный период являлось социально-медицинским учреждением для постоянного проживания детей с глубокой умственной отсталостью, в возрасте от 4 до 18лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи. При этом из представленных документов также следует, что еще в августе 1961 года было принято решение передать ФИО2 детский дом Облсобесу Крымской области для проживания детей-инвалидов с умственной отсталостью в степени имбецильности.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной 28.01.2025 № 55, работодателем подтвержден факт работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня, поскольку занимаемая должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости – Список № 2 раздел XXIV шифр 2260000г, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Также работодателем представлена справка № 60 от 29.01.2025 о занимаемых должностях с указанием периодов работы в каждой должности, в которой отражено, что характер работы ФИО3 подтверждается, в том числе, следующими документами: приказом № 3 от 05.01.1996 «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда»; приказом № 1 от 02.01.2001 «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда», приказом № 51/а-к от 09.10.2006 «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», приказом № 57-К от 25.10.2010 «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

При этом отдельно отражено, что в соответствии с приказом № 51/а-к от 09.10.2006 на работника по должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в процессе выполнения работ воздействуют факторы производственной среды и трудового процесса, а именно – непосредственное обслуживание больных; воздействие указанных факторов на работника в течение рабочего времени составляет 345 минут (не менее 93,2 % рабочего времени).

По должности младшей медицинской сестры (санитарка-няня) в процессе выполнения работ воздействуют факторы производственной среды и трудового процесса, а именно – непосредственное обслуживание больных; воздействие указанных факторов на работника в течение рабочего времени составляет 480 минут; 82 % рабочего времени.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ, в силу которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, суд находит заявленные истцом требования в части включения спорных периодов в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел достоверное подтверждение факт работы истца в спорные периоды в особых условиях, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года.

Одновременно суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения, поскольку на момент его принятия документы, бесспорно подтверждающие специальный стаж работы истца за спорные периоды, в распоряжении пенсионного органа отсутствовали, истцом предоставлены не были, от работодателя по запросам пенсионного органа не поступили.

Таким образом, поскольку общая продолжительность специального стажа истца в таком случае превысит необходимые 10 лет, при этом истец достигла возраста 50 лет 02.01.2024, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 21.02.1993 по 31.03.2004, с 03.10.2004 по 30.06.2005, с 18.03.2006 по 31.12.2024, 

и назначить ФИО1 пенсию с 03.01.2024.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца. 

Судья (подпись) А.В. Николаева