УИД 42RS0033-01-2023-002320-5 (2-1724/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

19 октября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о предоставлении истцу ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Прокопьевска, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,4 кв.м. 

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения - квартиры по 

<

адрес>21 в 

<

адрес>, общей площадью 18,4 кв.м. С 29.12.2008 истец состоит по данному адресу на регистрационном учете по месту жительства. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью. На основании заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30.03.2017 № 8 распоряжением администрации города Прокопьевска от 10.04.2017 № 277-р многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако срок отселения граждан определен не позднее 01.01.2027. Согласно заключению № 029-ОЗ технического обследования многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, составленному ООО «Ампир», строительные конструкции многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> находятся в аварийном состоянии, характеризующимся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания невозможна. Данный факт подтверждается справкой Государственной жилищной инспекции Кузбасса об обследовании дома, из которой следует, что в квартирах № № 1, 2 и 15 в доме по 

<

адрес>, в которых проживают люди, зафиксировано провисание и обрушение потолочных перекрытий. В доме имеется выпучивание и выпадение кирпичной кладки стен, отклонение наружных стен от вертикали, имеются большие поперечные и продольные трещины по фасаду здания, зафиксированы просадки фундамента, разрушения цокольной части дома, оконные заполнения разрушены, на лестничной клетке отсутствуют частично поручни и перила, деревянные полы имеют дыры, трещины, повсеместно имеют зыбкость, общедомовая система электроснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Зафиксированные нарушения представляют угрозу жизни для граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу. Истец продолжает проживать в аварийном жилом помещении, представляющем опасность для её жизни и здоровья, в собственности жилых помещений не имеет. Другое жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено. Считает, что истец имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилья, равнозначного по общей площади занимаемому, т.к. её единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежит сносу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Старший помощник прокурора г. Прокопьевска Кузнецова И.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 49-50).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным. 

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ. 

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 29.04.2014 года указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по 

<

адрес>21 в 

<

адрес> с 29.12.2008 по настоящее время (л.д. 7).

Данное жилое помещение общей площадью 18,4 кв.м. предоставлено нанимателю ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения № от 29.10.2008, заключенному с администрацией города Прокопьевска (л.д. 8-11).

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 8 от 30.03.2017 выявлены основания для признания многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-13).

Распоряжением администрации города Прокопьевска от 10.04.2017 № 277-р, многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 01.01.2027 (л.д. 14).

Как установлено судом и следует из материалов, истец зарегистрирована и проживает по месту жительства в спорном жилом помещении по 

<

адрес>21, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, других жилых помещений в собственности не имеет, не приобрела право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, что подтверждается выписками из ЕГРН, справкой БТИ г. Прокопьевска (л.д. 30-32).

Кроме того, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется угроза обрушения жилого дома, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в нем. 

Данный вывод подтверждается техническим заключением ООО «Ампир»№-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строительные конструкции многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> находятся в аварийном состоянии, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания невозможна (л.д. 15-22).

Из справки Государственной жилищной инспекции Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двухэтажный многоквартирный жилой 

<

адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, по фасаду здания зафиксировано разрушение участков штукатурного слоя, кирпичной кладки стен, выпучивание и выпадение кирпичной кладки стен, отклонение наружных стен от вертикали, имеются большие поперечные и продольные трещины по фасаду здания, зафиксированы просадки фундамента, разрушения цокольной части дома, оконные заполнения разрушены, на лестничной клетке отсутствуют частично поручни и перила, деревянные полы имеют дыры, трещины, повсеместно имеют зыбкость, общедомовая система электроснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. В квартирах №№, 15 зафиксировано провисание и обрушение потолочных перекрытий. В квартирах проживают граждане. При визуальном осмотре здания зафиксированы отдельные участки разрушения покрытия кровли. Зафиксированные нарушения представляют угрозу жизни для граждан, проживающих в данном многоквартирном доме (л.д. 23). 

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий) и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, постольку жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истец имеет право пользования муниципальным жилым помещением по 

<

адрес>21, которое является квартирой, общей площадью 18,4 кв.м., и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцу вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18,4 кв. м. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 26 октября 2023 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002320-5 (2-1724/2023) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области