№ 4А-401 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 декабря 2017 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Росбет» (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 27 ноября 2017 г., на вступившее в законную силу постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росбет» (далее ООО «Росбет», Общество), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2017 г. ООО «Росбет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 руб.

В порядке ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление судьи городского суда от 17 июня 2017 г. не обжаловано, вступило в законную силу.

В жалобе заявитель выражает несогласие с решением судьи Петрозаводского городского суда, просит его отменить, а производство по делу прекратить. 

Заявитель указывает на то, что судья городского суда неправильно посчитал ООО (...) медицинским учреждением, под которым следует понимать любые организации, оказывающие, в том числе, медицинские услуги, независимо от их организационно-правовой формы. Заявитель считает, что гражданское законодательство разделяет понятия «организация» и «учреждение», в связи с чем ООО (...)» является коммерческой организацией и не подпадает под понятие «медицинское учреждение».

Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления. 

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ (далее Федеральный закон № 244-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Росбет» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 27 февраля 2017 г. с 12 час. 40 мин. до 15 час. 55 мин. и 13 марта 2017 г. в 15 час. 00 мин. юридическое лицо в нарушение подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. №1130, п. 2, п. 3 ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: г. Петрозаводск, ул. (...), д.(...), (...), грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно:

- пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Росбет» расположен в одном здании по адресу осуществления медицинской деятельности ООО (...)» на основании выданной ему лицензии;

- ООО «Росбет» расположено на одном земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120106:34 с медицинским учреждением ООО «(...)».

В связи с выявленным нарушением должностным лицом ИФНС России по г. Петрозаводску был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. 

Вина ООО «Росбет» в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 13 марта 2017 г., договором субаренды недвижимого имущества от 01 июля 2016 г., копией акта осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 27 февраля 2017 г., иными материалами дела. 

Указанные выше доказательства судьей Петрозаводского городского суда оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, в действиях ООО «Росбет» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судья городского суда неправильно посчитал ООО «(...)» медицинским учреждением, под которым следует понимать любые организации, оказывающие, в том числе, медицинские услуги, независимо от их организационно-правовой формы, является несостоятельным, поскольку основан на неверном понимании заявителем норм материального права.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 28 сентября 2017 г. № 1852-О игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения. К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Таким образом, правомерность привлечения ООО «Росбет» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Ссылка в жалобе на решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 28 августа 2017 г., которым производство по аналогичному делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Росбет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения по настоящему делу в связи с вышеизложенной позицией Конституционного Суда Российской Федерации. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Росбет» (...) - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия ФИО1