Дело №2-3141/2023 Изготовлено: «03» июля 2023 года

76RS0014-01-2023-002036-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русиновой Л.М.

при ведении протокола помощником судьи Уткиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту образования мэрии г.Ярославля, МДОУ «Детский сад №83» о возложении обязательства по выполнению мероприятий, направленных на оборудование систем пожаротушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать департамент образования мэрии города Ярославля в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на оборудование чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой пожарной сигнализации; на обеспечение работоспособности соединительных линий автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания; обязать МДОУ «Детский сад № 83» в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств выполнить работы по оборудованию чердачного помещения здания детского сада системой пожарной сигнализации, обеспечению работоспособности соединительных линий автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания. Требования мотивирует тем, что прокуратурой проводилась проверка соблюдения материально-технического состояния зданий образовательных учреждений, в ходе проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е., представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО1 требования и доводы заявления поддержали. 

Представитель ответчика департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад №83» ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. 

Порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Согласно пунктам 5.2, 5.17 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, система пожарной автоматики должны проектироваться исходя из условия взаимодействия входящих в нее систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта, линии связи между компонентами системы пожарной автоматики, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

Из материалов дела следует, что МДОУ «Детский сад №№ эксплуатирует здание по адресу 

<

адрес>. 

По результатам проверки Управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области вынесено предписание от 27.09.2021 № 258/1, с указанием ряда выявленных нарушений: чердачное помещение здания детского сада не оборудовано системой пожарной сигнализации; соединительные линии автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность систем в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания, срок устранения - до 12.09.2022, однако нарушения устранены не были. Так, несмотря на то, что актами категорирования предусмотрен ряд мероприятий, подлежащих выполнению, действий, направленных на их исполнение, учреждением не принято. 

В нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, СП 484.1311500.2020 чердачное помещение здания детского сада не оборудовано системой пожарной сигнализации; соединительные линии автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность систем в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания, что влечет за собой нарушение прав обучающихся, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

В силуст.ст.69 и 69.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов государственной власти субъектов РФ.

Функции и полномочия учредителя МДОУ «Детский сад №83» возложены на департамент образования мэрии г.Ярославля.

Принимая во внимание, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает, что имеются основания для возложения на ответчиков заявленных прокурором обязательств по их устранению.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательств и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, установленных действующим законодательством, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено департаменту – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, детскому саду – шесть месяцев с момента поступления денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать департамент образования мэрии г.Ярославля (ИНН №) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование для выполнения работ по оборудованию чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой пожарной сигнализации; на обеспечение работоспособности соединительных линий автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания.

Обязать МДОУ «Детский сад №83» (ИНН №) в течение шести месяцев с момента поступления денежных средств выполнить работы по оборудованию чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой пожарной сигнализации; обеспечению работоспособности соединительных линий автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения эвакуации людей из здания. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья Русинова Л.М.