Дело № 2а-451/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000499-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Белозерское 25 сентября 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., 

при секретаре Алексеевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (далее - администрация Белозерского муниципального округа) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения администрацией Белозерского муниципального округа природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Белозерского района надлежащим образом организованные сливные станции, централизованная система водоотведения отсутствует, сооружений, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (далее – ЖБО), не имеется. При этом объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Таким образом, поскольку бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов осуществляются в силу закона органом местного самоуправления, исполнение обязанности по оборудованию места, предназначенного для приема и очистки сточных вод, возложено законом на администрацию Белозерского муниципального округа. Распоряжением главы Белозерского сельсовета от 29 сентября 2016 г. № 31-р определено место слива ЖБО - «в 300 метрах севернее кладбища с. Белозерское». Данный земельный участок с кадастровым номером 45:02:011501:849 относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Прокуратурой Белозерского района Курганской области совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено обследование данного земельного участка, в ходе которого установлено ненадлежащее его использование, поскольку участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится. Кроме того, на земельном участке мелкими партиями разбросаны твердые бытовые отходы и производится слив жидких бытовых отходов. В месте слива ЖБО стекают по ручью в направлении на северо-запад и заполняют низменности участка, в результате чего образовался котлован с ЖБО, который препятствует использованию земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. По факту определения места слива ЖБО на землях сельскохозяйственного назначения на распоряжение главы Белозерского сельсовета принесен протест. В связи с непринятием администрацией Белозерского муниципального округа мер, направленных на проведение мероприятий по защите вышеуказанного земельного участка от загрязнения твердыми бытовыми отходами и ЖБО, врио главы округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования распоряжение администрации Белозерского сельсовета от 29 сентября 2016 г. № 31-р отменено. Администрацией Белозерского муниципального округа организована работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области, утвержденные решением Белозерской сельской Думы от 1 февраля 2013 г. № 40-12, в части изменения зоны ЕЛ (естественный ландшафт) на зону П-2 (зона предприятий III - V классов опасности) с основным видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание (3.1)». Между тем, до настоящего времени административным ответчиком какие-либо меры, направленные на организацию вывоза ЖБО на специализированный объект очистки сточных вод, не приняты, вследствие чего хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, осуществляется их сброс с нарушением требований закона в неустановленных местах, что ведет к грубому нарушению требований природоохранного законодательства, загрязнению почв. Длительное размещение отходов неизбежно приводит к миграции в почву вредных веществ, содержащихся в различного вида отходах, а также образующихся при их разложении. Все это может привести к ее загрязнению вследствие превышения потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических микроорганизмов. Размещение канализационных отходов в неправомерном месте нарушает установленные требования об охране почвы, воздуха, подземных вод и водных объектов и может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых неинфекционных заболеваний. Ссылаясь на положения п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 18, 23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», просит суд: признать незаконным бездействие администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в части не оборудования на территории Белозерского района Курганской области места, предназначенного для приема и очистки жидких бытовых и сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области в срок до 1 января 2025 г. оборудовать на территории Белозерского района Курганской области место, предназначенное для приема и очистки жидких бытовых отходов и сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Костеев И.А. просил об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в иске. При этом вопрос в части срока оборудования на территории Белозерского района Курганской области места, предназначенного для приема и очистки жидких бытовых отходов и сточных вод, оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, при этом пояснил, что указанный в административном исковом заявлении срок для исполнения решения суда является недостаточным, поскольку необходимо проделать большой объем работы. В связи с чем полагал разумным установить срок до 1 января 2026 г. 

Представители заинтересованных лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства в Курганской области, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Центрального территориального отдела администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая мнение участников судебного процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ регламентировано, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1989 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимает вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 8 ч. l ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

Согласно п. п. 18, 23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. 

Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) локальное очистное сооружение - сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации). 

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (п. 24 СанПиН 2.1.3684-21). 

Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных округов осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом № 416-ФЗ порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных округов (ст. 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (ст. 40). 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления полномочны разработать и утверждать программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры (ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае. невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до окончания переходного периода, установленного частью 2 настоящей статьи (до 1 января 2025 г.), муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципальных округов решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов, если иное не предусмотрено указанными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также переходными положениями или нормами о вступлении в силу законов субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми муниципальные образования наделяются статусом муниципального округа. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения администрацией Белозерского муниципального округа природоохранного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Белозерского муниципального округа отсутствует централизованная система водоотведения, сооружений, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов не имеется.

Администрацией Белозерского муниципального округа какие-либо достаточные меры, направленные на организацию вывоза жидких бытовых отходов на специализированный объект очисти сточных вод, не приняты, вследствие чего хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, осуществляется их сброс с нарушением требований закона в неустановленных местах, что ведет к грубому нарушению требований природоохранного законодательства, загрязнению почв. 

Из ответа главы Белозерского муниципального округа от 15 мая 2023 г. на запрос прокурора Белозерского района Курганской области следует, что распоряжение главы Белозерского сельсовета от 29 сентября 2016 г. № 31-р «О разрешении слива жидких бытовых отходов», которым определено место слива ЖБО - «в 300 метрах севернее кладбища с. Белозерское» на земельном участке с кадастровым номером 45:02:011501:849, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для осуществления сельскохозяйственной деятельности, актуально. Объем слитых в 2022 году ЖБО, вывезенных автомобилем администрации Белозерского муниципального округа составил 3740 куб.м., за 4 месяца 2023 г. вывезено 1020 куб.м. В связи с тем, что на территории Белозерского муниципального округа отсутствуют очистные сооружения, 26 апреля 2023 г. направлены письма в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области с просьбой решить вопрос о строительстве очистных сооружений в Белозерском муниципальном округе возле с. Белозерское. 

Прокуратурой Белозерского района Курганской области совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 12 мая 2023 г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 45:02:011501:849, в ходе которого установлено ненадлежащее его использование. Указанный земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится. Кроме того, на земельном участке мелкими партиями разбросаны твердые бытовые отходы и производится слив жидких бытовых отходов. В месте слива ЖБО стекают по ручью в направлении на северо-запад и заполняют низменности участка, в результате чего образовался котлован с ЖБО, который препятствует использованию земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, что является нарушением требований ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной 12 мая 2023 г., по результатам которой в адрес заместителя прокурора Курганской области направлена информация о выявленных нарушениях с целью принятия мер прокурорского реагирования. 

По вышеуказанному факту врио главы Белозерского муниципального округа 24 июля 2023 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области внесено представление об устранении нарушений закона, а также принесен протест на распоряжение главы Белозерского сельсовета от 29 июня 2016 г. № 31р «О разрешении слива жидких бытовых отходов».

По результатам рассмотрения органами местного самоуправления Белозерского муниципального округа представления и протеста прокуратуры, 11 и 14 августа 2023 г. в адрес прокурора Белозерского района Курганской области направлены сообщения, из содержания которых следует, что: указанные нарушения федерального законодательства имели место быть; распоряжением администрации Белозерского муниципального округа от 10 августа 2023 г. № 130-р признано утратившим силу распоряжение администрации Белозерского сельсовета Курганской области от 29 сентября 2016 г. № 31-р «О разрешении слива жидких бытовых отходов»; администрацией Белозерского муниципального округа проводится работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области, утвержденные решением Белозерской сельской Думы от 1 февраля 2013 г. № 40-12, в части изменения зоны ЕЛ (естественный ландшафт) на зону П-2 (зона предприятий III - V классов опасности) с основным видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание (3.1)», что подтверждается постановлением врио Главы Белозерского муниципального округа от 11 августа 2023 г. № 607; 26 апреля, 4 мая и 26 июля 2023 г. подготовлены и направлены письма в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области с просьбой решить вопрос о строительстве очистных сооружений возле с. Белозерского. Считают, что администрацией Белозерского муниципального округа принимались и принимаются все меры по решению данного вопроса, нарушения же законодательства были со стороны администрации Белозерского сельсовета, которая в настоящее время ликвидирована.

Решением Думы Белозерского муниципального округа Курганской области от 12 мая 2022 г. № 31 администрация Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области ликвидирована. 

В соответствии с п. 6 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Белозерского муниципального округа, утвержденного решением Думы Белозерского муниципального округа Курганской области от 5 мая 2022 г. № 13, администрация Белозерского муниципального округа является правопреемником администрации Белозерского сельсовета.

Таким образом, поскольку бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов осуществляются в силу закона органом местного самоуправления, с учетом преобразования муниципальных образований, исполнение обязанности по оборудованию места, предназначенного для приема и очистки сточных вод, относится к полномочиям органов местного самоуправления и возложено законом на администрацию Белозерского муниципального округа.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком предпринимался ряд мер в целях решения вопроса по оборудованию места, предназначенного для приема и очистки сточных вод, в том числе в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства в Курганской области направлялись письма с просьбой оказать помощь во включении Белозерского муниципального округа в программу по строительству очистных сооружений в муниципальном округе возле с. Белозерское.

По информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, направленной в адрес Главы Белозерского муниципального округа 2 мая 2023 г. в ответ на письмо от 26 апреля 2023 г. следует, что строительство очистных сооружений не входит в полномочия Департамента. 

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что на территории Белозерского муниципального округа отсутствует место, предназначенное для приема и очистки жидких бытовых отходов и сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения, а также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере обеспечения природоохранного и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения свидетельствуют о бездействии администрации Белозерского муниципального округа, являющейся правопреемником администрации Белозерского сельсовета, в связи с непринятием достаточных и рациональных мер по организации работ по оборудованию места, предназначенного для приема и очистки жидких бытовых и сточных вод, в связи с чем нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также наносят ущерб окружающей среде.

В связи с тем, что факт нарушения п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 нашел свое подтверждение, суд полагает необходимым и законным возложение на ответчика обязанности по обеспечению строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Белозерского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Судом установлено, что бюджет Белозерского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденный решением Думы Белозерского муниципального округа от 23 декабря 2022 г. № 282, не содержит расходных обязательств на указанные цели, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 января 2026 г.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта в установленный судом срок, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 358 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, выразившееся в не оборудовании на территории Белозерского района Курганской области места, предназначенного для приема и очистки жидких бытовых и сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоснабжения и водоотведения.

Обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать на территории Белозерского района Курганской области место, предназначенное для приема и очистки жидких бытовых отходов и сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 января 2026 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2023 г.)