55RS0003-01-2020-001547-02

Дело № 2-1627/20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Бойко А.Н. 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 02 июля 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 месяц 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (29 дней). Полагает, что поскольку за ФИО1 в период прохождения курсов повышения квалификации сохранялось место работы (должность), заработная плата за полный рабочий день и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней в календарном исчислении), всего 3 месяца; а также взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска государственную пошлину.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил отказать в их удовлетворении, указав, что в ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (далее – список).

В соответствии со списком к работникам здравоохранения относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу с 04.11.2002 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее – список № 2), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона

№ 173-ФЗ (далее – Правила).

В соответствии со списком № 2 предусмотрена должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «больницы всех наименований».

Согласно п. 2 Правил, в части, не урегулированной настоящими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 2).

В соответствии с п. 4 Правил № 2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в ЛАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составил 22 года 11 месяцев 21 день. 

Пенсионным органом в специальный стаж не включены, в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, так как в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. 

Судом установлено, что в спорный период истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером ***, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером дошкольного отделения ***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – фельдшером педиатрического отделения ***, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – фельдшером педиатрического отделения ***, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.66-74). 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, приказами о направлении на учебу (л.д.58,59,62,63-64). 

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 надлежит зачесть периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Омск в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья Л.В.Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья -