ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 февраля 2018 года р.п. Земетчино 

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Тюина Н.Л., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, {Дата} года рождения, гражданки РФ, уроженки с. [адрес] [адрес] района [адрес] области, замужней, работающей ***** р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: [адрес] область, [адрес] район, р.п. [адрес] , ул. [адрес] ,

разъяснив ст.25.1 КоАП РФ и право иметь защитника, а также ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 14 декабря 2017 года в 16 часов 45 минут на ул.Ленина, 171 в р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично - дорожной сети р.п.Земетчино, нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы Пушкина р.п.Земетчино и не приняла мер по своевременному устранению дефектов покрытия проезжей части, в результате чего на участке улицы около д.16 ул.Пушкина р.п.Земетчино размеры отдельных просадок, выбоин достигают: по длине 160 сантиметров, ширине 290 сантиметров, глубине 25 сантиметров, что нарушает требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности ПДД РФ», п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 « 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3, п.6; ст.13 ч.1, ст.13 ч.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в связи с допущенными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для участников дорожного движения, возникает угроза безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании ФИО2, после разъяснения прав, от услуг адвоката отказалась, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, вину в совершении инкриминируемого ей деяния не признала и показала, что администрацией р.п.Земетчино в связи со сложившейся неблагоприятной ситуацией по ул.Пушкина, в результате несанкционированных стоянок грузового транспорта, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы. В адрес администрации в течение осеннего периода поступали обращения граждан по вопросу несанкционированных стоянок грузового автотранпорта на обочинах, проезжей части и территории остановки. Данная улица ведет по направлению к АО «Сахарный завод», и вся нагрузка приходится на нее. Грузовым автотранспортом завозился грунт. При постоянной нагрузке на дорожное полотно в случае съезда с обочины и выезде с обочин грузового автотранпорта выносится слой почвы на дорожное покрытие, что приводит к неизбежному разрушению дорожного полотна, а ремонтные работы данного участка дороги в 2017 году не запланированы. Данный участок дороги социально - значимый, а именно школьный маршрут. Вышеуказанная информация постоянно доводилась до работников ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району в целях разгрузки данного участка дороги от грузового автотранспорта. Администрацией р.п.Земетчино были приняты все меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Пушкина. Установлены запрещающие знаки (3.27 - Остановка запрещена; 8.41 - Вид транспортного средства). Проводилась работа по очистке тротуаров и проезжей части от грунтового слоя механизированным способом и вручную. Произведено частичное устранение дефектов дорожного покрытия. В связи с погодными условиями, ремонт дорожного покрытия проезжей части на участке ул.Пушкина р.п.Земетчино не представляется возможным. Согласно ГОСТ 25607 -94,СП 3.06.03-85 и руководству по строительству, оснований и покрытий автомобильных дорог из щебеночных и гравийных материалов производить не рекомендуется в виду нарушения технологии производства.

Она также обращалась в КМС р.п.Земетчино с ходатайством о рассмотрении на сессии мероприятий, связанных с ремонтом пешеходной части и дорожного покрытия проезжей части ( устранение дефектов покрытия) на ул.Пушкина, и других улицах р.п.Земетчино, для принятия решения по внесению изменений в бюджет муниципального образования «р.п. Земетично» на 2018 год и плановые 2019 -2020 годы, для обеспечения финансирования указанной работы. На сессии КМС «р.п. Земетчино» от 24. 01.2018 года данный вопрос был рассмотрен и решен положительно. Также пояснила, что в настоящее время по мере возможности, своими силами произведен ремонт ул.Пушкина р.п.Земетчино. Считает, что она приняла все зависящие от нее достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 14.12.2017 года в 16 часов 00 минут в дежурную часть ОМВД России по Земетчиснкому району поступило телефонное сообщение о том, что около железнодорожного переезда в районе сахарного завода а/м «Камаз» перегородила проезжую часть дороги. По данному сообщению были выявлены недостатки в содержании улицы Пушкина р.п.Земетчино, а именно нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597 -93, на проезжей части улицы имеется яма, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В связи с этим в отношении главы администрации р.п. Земетчино ФИО2 был составлен административный протокол по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.12.2017 года в 16 часов 00 минут в р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области на ул.Пушкина, напротив дома №16 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомашины КАМАЗ 551020 государственный номер №.... В результате ДТП никто не пострадал. Автомашине причинены технические повреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе обследования неудовлетворительных дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия 14 декабря 2017 года было установлено, что на проезжей части на ул. Пушкина напротив дома № 16 в р.п. Земетчино имеется яма, достигающая по длине 160 см, ширине 290 см и глубине 25 см, что превышает допустимые размеры и создает угрозу безопасности дорожного движения, о чем составлен соответствующий акт.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- рапортом от 14.12.2017 года,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.12.2017 года г.;

- схемой места ДТП от 14.12.2017 г.;

- фотоизображением места ДТП;

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.12.2017 г.;

- рапортом сотрудника БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО1 от 14.12.2017 года;

- протоколом об административном правонарушении от 12.01.2018 г.;

Из представленных в суд ФИО2 письменных доказательств судом установлено, что главой администрации принимались и приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения: на ул.Пушкина в р.п. Земетчино установлены знаки 3.27 - «Остановка запрещена», 8.41 «Вид транспортного средства», направлялись письма начальнику ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району о проведении совместных мероприятий по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно на необходимость обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения ПДД, она обращалась в КМС р.п.Земетчино с ходатайством о рассмотрении на сессии мероприятий, связанных с ремонтом пешеходной части и дорожного покрытия проезжей части ( устранение дефектов покрытия) на ул.Пушкина и других улицах р.п.Земетчино, для принятия решения по внесению изменений в бюджет муниципального образования «р.п. Земетчино» на 2018 год и плановые 2019 -2020 годы, для обеспечения финансирования указанной работы. Решением Комитета местного самоуправления Рабочего поселка Земетчино пятого созыва было решено: внести изменении в бюджет муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области» на 2018 год, для проведения финансирования и проведения работ: мероприятия, связанные с ремонтом пешеходной части и дорожного покрытия проезжей части ( устранение дефектов покрытия) на улице Пушкина, на участке улицы Чкалова от перекреста ул.Октябрьская - Чкалова, д.44, ФИО4, Юбилейная, Базарная, ФИО5, Железнодорожная, Первомайская. Также своими силами, администрация р.п.Земетчино осуществила ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия асфальтобетоном на ул.Пушкина р.п.Земетично в количестве 14, 45 кв.м., ул.Ленина р.п.Земетчино в количестве 5,25 кв.м., что подтверждается актом приемки выполненных работ от 15 января 2018 года и приложенной фототаблицей. 

Из анализа исследованных судом доказательств установлено, что должностным лицом - главой администрации «р.п.Земетчино» Пензенской области ФИО2 были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При изложенных обстоятельствах и при доказанности в данном случае факта совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, должностным лицом - главой администрации р.п. Земетчино, но учитывая, что главой администрации р.п.Земетчино Пензенской области ФИО2 принимались все возможные и зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения, а также по устранению выявленных недостатков, а также то, что в настоящее время произведен ямочный ремонт данного участка дороги, судья считает возможным в данном случае освободить должностное лицо -главу администрации «рабочий поселок Земетчино» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться в ее адрес устным замечанием. 

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях 

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по данному административному делу за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации «Рабочий поселок Земетчино» ФИО2 в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, при этом признать ее виновной в совершении данного административного правонарушения и освободить ее от административной ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись вынесением устного замечания. 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: