Дело № 12 – 259/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В.,

при секретаре Хазиевой У.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ «Управление благоустройства» на постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Сарапула от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула 06.11.2019 года МУ «Управление благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением МУ «Управление благоустройства» обратилось в суд с жалобой, в которой приведены следующие доводы.

17.04.2019 года между МУ «Управление благоустройства» и АО «Дорожным предприятием «Ижевское» был заключен муниципальный контракт № А-8 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог местного значения МО «

<

адрес>». 

<

адрес> вошла в перечень ремонтируемых дорог. Согласно Контракту начало строительных монтажных работ должно быть осуществлено не позднее 01.05.2019 года, окончание 31.08.2019 года. Работы по 

<

адрес> принимались в несколько этапов, о чем свидетельствуют Акты о приемке выполненных работ от 12.07.2019 года, 19.07.2019 года, 30.08.2019 года. На момент обследования 12.08.2019 года дорожной сети по 

<

адрес> дорожное покрытие было в процессе доработки. Работы по нанесению разметки должны проводиться после окончания основных работ. Кроме того, в силу п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги покрытия и основания из асфальтированных смесей, работы следует производить в сухую погоду. Разметка была нанесена после окончания ремонта участка автомобильной дороги 13.09.2019 года в соответствии с погодными условиями. Так же, в соответствии п. 8.1.4 Контракта от 17.04.2019 года № А-8 была произведена передача участка ремонтируемой автомобильной дороги общего пользования муниципального значения 

<

адрес> до 

<

адрес> для проведения работ. Работы Подрядчиком должны производиться на основании схемы организации дорожного движения, утвержденной Заказчиком и рассмотренной органами ГИБДД. Согласно условиям Контракта Подрядчик в период проведения работ несет полную ответственность за обеспечение безопасности движения в границах производства работ, включая установку и содержание дорожных знаков, приборов освещения, ограждений в соответствии с инструкцией по организации движения в местах производства работ (ВСН 37-84). Обеспечивает сохранность находящихся в зоне производства работ коммуникаций и элементов обустройства дороги. Подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию ремонтируемого участка впериод с даты подписания Акта приема-передачи и до момента подписания Акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги. Акт приема передачи подписан 22.04.2019 года (копия акта прилагается) Акт о приемки выполненных работ подписан 30.08.2019 года (копия прилагается). МУ «Управление благоустройства» считает, что у юридического лица отсутствовала реальная возможность соблюдения требований действующего законодательства, так как на данном участке дороги проводились ремонтные работы в соответствии с муниципальным контрактом № А-8 от 17.04.2019 года. На момент обследования сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» 12.08.2019 года работы еще не были приняты. Ответственность за обеспечение безопасности движения в границах производства работ, включая установку и содержание дорожных знаков несет АО «Дорожное предприятие «Ижевское». В связи с чем МУ «Управление благоустройства» считает, что в отношении него состав административного правонарушения отсутствует. Просит Постановление по делу об административном правонарушении от 06.11.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения дела представитель МУ «Управление благоустройства ФИО1 требования жалобы поддержала, указав, что состав правонарушения в действиях МУ «Управление благоустройства» отсутствует.

Представитель административного органа МО МВД России «Сарапульский» ФИО2 с жалобой не согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствии состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Часть 1 статьи 12.34 КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных работ. ( ст. 12).

Пунктом 13 Основным положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее-Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а так же неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за предела дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости- дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных Положений). 

Согласно п.п.6, 12 ст. 3 Федерального закона от 078.11.2007 года от 08.11.2007 № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст. 15 указанного закона).

Ответственными за содержание дорог в городе Сарапуле является МУ «Управление благоустройства» на основании Постановления Администрации г. Сарапула от 01.03.2011 года № 532 о преобразовании муниципального казенного предприятия «Управления благоустройства и развития» в муниципальное учрежде6ние «Управление благоустройства». 

Из п. 2.4.1. Устава Муниципального учреждения «Управления благоустройства», утвержденного Главой Администрации г. Сарапула от 11.01.2012 года, усматривается, что целью, предметом и видом деятельности Учреждения, в том числе, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа, в том числе разработка проектно-сметной документации, содержание, текущий и капитальный ремонт, реконструкция объектов улично-дорожной сети городского округа. 

ГОСТР 50597-2017 устанавливает стандартный перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. При этом, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. 

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях-на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п.6.2.2). Пунктом 6.2.3.данного ГОСТа установлено в каких случаях применяют разметку 1.1. Пунктом 6.2.7. этого же ГОСТа установлено, в каких случаях применяют разметку 1.5. Пунктом 6.2.17. указанного выше ГОСТа установлено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для перечисления проезжей части пешеходам. 

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цве6т которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.3.1). Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведённые в таблице 6.2 (п.6.3.2).

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25 %-термопластичными массами.

В силу пункта 6.2.1 «ГОСТ 33220-2015. Межгосудартсвенный стандарт. Дороги автомобильного общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (введен в действие приказом Росстандарта от 11.08.2015 года № 1122-ст, далее –ГОСТ 33220-2015) на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств- участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке. 

Разметку 1.1 применяют в том числе, для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях (пункт 6.2.3 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120 –ст, далее ГОСТ Р 52289-2004). 

Пунктом 4.3 «ГОСТР 51256-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 13.12.2011 года № 1175-ст) предусмотрено, что горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка, кроме 1.4, 1.10,1.17, должна быть белого цвета, разметка 1.4,1.10,1.17-желтого цвета. Временная разметка должна быть оранжевого цвета и выполняется материалами, допускающими ее быстрое устранение. При ее нанесении устранение постоянной разметки ограничивается продолжительностью дорожных работ или иных событий, потребовавших ее нанесение. 

В соответствии с пунктом 5.1 указанного ГОСТа разметка может выполняться краской (эмалями), термопластиком и холодным пластиком по ГОСТ Р 52575, полимерными лентами по ГОСТ Р 54306, штучными формами по ГОСТ Р 53170, световозвращателями по ГОСТ Р 50971. Для придания разметке, выполненной из красок (эмалей), термопластиков и холодных пластиков, штучных форм, световозвращающих свойств применяют микростеклошарики по ГОСТ Р 53172. 

В силу «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 года № 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, советующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.1). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5). 

Факт совершения МУ «Управление благоустройства» правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 18АВ 0004870 об административном правонарушении от 26.09.2019 года, составленным Старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», капитаном полиции ФИО2 отделом ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» из которого следует, что 12 августа 2019 года в 15 часов 30 минут в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. ФИО3 на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в нарушение требований п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7 ФИО5 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту ФИО5 52289-2004) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 разделяющая встречные и попутные потоки транспортных средств; на нерегулируемых пешеходных переходах 

<

адрес> и 

<

адрес> и 

<

адрес>, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая место для перехода проезжей части. Указанный факт свидетельствует о том, что Учреждением нарушены требования пункта 13 «основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» правил дорожного движения РФ, статей 13,15,17 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, тем самым допущены нарушения правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии.

В городе Сарапуле управленческие функции в области строительства, реконструкции, ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства осуществляет МУ «Управление благоустройства». В соответствии с п.2.3, п. 2. Устава к вопросам ведения Учреждения, в том числе относятся реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в границах муниципального образования «город Сарапул». Учреждение выполняет функции заказчика по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, дорожных ограждающих устройств, тротуаров. В этих целях Учреждение осуществляет контроль над исполнением муниципального заказа, соответствием выполненных работ нормативным требованиям. 

В действиях (бездействиях) МУ «Управления благоустройства» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорожных, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (л.д.2-4);

-определением 18 РС № 0011235 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.08.2019 года, вынесенным старшим госинспектором ОГИБДД к-н ФИО2, согласно которому выявлено, что 12.08.2019 года в 15630 в 

<

адрес>, юридическое лицо не приняло мер к нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 и 1.1;1.5;1.6 «пешеходный переход», а так же линий разметки, разделяющей попутные и встречные поток транспортных средств (л.д.6);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.08.2019 года, приложение № 4 к приказу МВД России от 30.03.2015 года № 380 (в ред. Приказа МВД России от 30.12.2016 № 926), составленным Старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» капитаном полиции ФИО2, согласно которому в ходе осуществления надзора за состоянием улично-дорожной сети 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) выявлены следующие недостатки: в нарушении п. 6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.7., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 разделяющая встречные и попутные потоки транспортн6ых средств. На нерегулируемых пешеходных переходах ул. красноармейская- 

<

адрес> в нарушении п.6.2.17, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающую место для перехода проезжей части (л.д.7);

-фототаблицей к акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.08.2019 года 

<

адрес>, составленной Старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» капитаном полиции ФИО2 (л.д.8-9).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Таким образом, совокупностью исследуемых доказательств нахожу установленным, что 12.08.2019 года МУ «Управление благоустройства» допустило несоблюдение требований по обеспечению дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Доводы заявителя о том, что у МУ «Управление благоустройства» отсутствовала реальная возможность соблюдения требований действующего законодательства, так как на данном участке дороги проводились ремонтные работы в соответствии с муниципальным контрактом № А-8 от 17.04.2019 года; на момент обследования сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» 12.08.2019 года работы еще не были приняты; ответственность за обеспечение безопасности движения в границах производства работ, включая установку и содержание дорожных знаков несет АО «Дорожное предприятие «Ижевское»; в связи с чем МУ «Управление Благоустройства» считает, что в отношении него состав административного правонарушения отсутствует, суд признает несостоятельными. 

Суд исходит из следующего. 

Согласно Муниципальному контракту № А-8 от 17.04.2019 года, заключенному между МУ «Управление благоустройства» (Заказчик) и АО «ДП «Ижевское» (Подрядчик), (пункт 2.1.) Подрядчик обязан выполнять работы по контракту в следующие сроки: с момента заключения контракта по 31.08.2019 года, в том числе: начало строительно- монтажных работ- не позднее 01.05.2019 года; окончание -31.08.2019 года; контрактом предусмотрены промежуточные сроки выполнения работ (по объектам), согласно календарному графику производства работ и лабораторного контроля. 

Согласно пункту 1.2. Муниципального контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнять работы по ремонту участков автомобильных дорог местного значения муниципального образования «

<

адрес>», в том числе, 

<

адрес> (от речки Юрманка до 

<

адрес>).

Пунктом 7.1. Муниципального контракта стороны предусмотрели сдачу и приемку работ, в том числе промежуточные, которые производятся в соответствии с техническим заданием (Приложение № к Контракту).

Согласно пункту 7.3. Муниципального контракта, после выполнения работ в полном объеме для сдачи всех объектов, выполнение работ которые является предметом настоящего контракта, в эксплуатацию Подрядчик письменно уведомляет заказчика о готовности работ к сдаче в эксплуатацию и передает Заказчику документы, установленные пунктом 7.2. Контракта, а также Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги (форма А-1. Приложение 1 к ВСН 19-89). 

Согласно пункту 7.8 Муниципального контракта, промежуточные работы считаются принятыми с момента подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Окончательная приемка работ по Контракту завершается при подписании и утверждении Заказчиком Акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги (форма А-1. Приложение 1 к ВСН 19-89. Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных работ).

Согласно пункту 8.2.28. Муниципального контракта, подрядчик обязался организовывать охрану, освещение, обозначение и ограждение строительной площадки предупреждающими и предписывающими знаками: все места производства работ должны быть оборудованы одинаковыми по форме и цвету ограждениями и временными дорожными знаками. Для обеспечения безопасности дорожного движения и техники безопасности при ремонте производитель работ обязан выполнять следующие условия:

-зону производства работ оградить типовыми ограждениями;

-в темное время суток в зоне производства работ обеспечить обустройство дополнительного освещения;

-следить за состоянием дорожных знаков в зоне производства работ;

- за пределами огражденного участка не использовать дороги для складирования материалов, стоянки строительной техники;

- после окончания работ убрать временные дорожные знаки, стойки, произвести очистку территории сооружения и вывезти строительный мусор до момента сдачи объекта заказчику. 

Согласно Акту приема-передачи участка ремонтируемой автомобильной дороги общего пользования муниципального значения ул. Красноармейская от речки Юрманка до ул. Гагарина, утвержденного начальником МУ «Управление Благоустройства» от 22.04.2019 года, МУ «Управление Благоустройства», как Заказчик, передает в производство работ Сарапульскому филиалу АО «Дорожное предприятие «Ижевское» (Подрядчик) участок ремонтируемой автомобильной дороги общего пользования муниципального значения 

<

адрес> до 

<

адрес> контракта № А-8 от 17.04.2019 года. В пункте 4 стороны установили, что подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию ремонтируемого участка в период с даты подписания Акта приема-передачи и до момента подписания Акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги (л.д.43).

Согласно Акту о приемке выполненных работ от 19.07.2019 года, заказчик МУ «Управление благоустройства», подрядчик-АО«ДП «Ижевское», Объект- 

<

адрес> (участок от речки Юрманка до 

<

адрес>); дата составления- 19.07.2019 года. Заказчик принял от Подрядчика работы по ремонту проезжей части, парковки, съездов, тротуара на участке дороге 

<

адрес> (участок от речки Юрманка до 

<

адрес>); выполнены работы по устройству верхнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси на проезжей части, парковках, съездах, тротуарах; установлены стальные стойки под дорожные знаки; а так же дорожные знаки л.д. 30).

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что по условиям Муниципального контракта подрядчик-АО«ДП «Ижевское» обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на ремонтируемых участках дорог нес до момента сдачи объекта заказчику; при этом, стороны предусмотрели в Контракте сдачу и приемку работ, в том числе промежуточные, при этом промежуточные работы считаются принятыми с момента подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ, установив, что промежуточные работы считаются принятыми с момента подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работах. Так и в Акте приема- передачи от 22.04.2019 года, подписанном сторонами в пункте 4 стороны установили, что подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию ремонтируемого участка в период с даты подписания Акта приема- передачи и до момента подписания Акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги. При указанных обстоятельствах, после подписания сторонами Акта приемки работ от 19.07.2019 г. 

<

адрес> (участок от речки Юрманка до 

<

адрес>) деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения подлежала осуществлению МУ «Управления Благоустройства». 

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения МУ «Управление благоустройства» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

Указанное бездействие МУ «Управление благоустройства» образует состав административного правонарушения и подлежит квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Наказание МУ «Управление благоустройства» назначено мировым судьей в виде административного штрафа менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ соответственно, снижению не подлежит. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения жалобы МУ «Управление благоустройства» отсутствуют. Постановление о привлечении МУ «Управление благоустройство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по существу является законным, обоснованным, и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу МУ «Управление благоустройства» оставить без удовлетворения - постановление мирового судьи судебного участка № 5 города ФИО3 от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Управление благоустройства» без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья С.В. Евлевских

Копия верна: судья С.В. Евлевских.