№ 2-746/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Варфоломеева А.А.,

при секретаре Звягиной Ю.В.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Москаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо: Южное управление Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об обязании разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ответчику, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере транспортной безопасности, установлено следующее. 

ИП ФИО1 имеет лицензию от 11.06.2004 года №, сроком действия бессрочно - перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Видами работ (услуг) выполняемыми (оказываемыми) в составе лицензируемого вида деятельности являются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Для осуществления пассажирских перевозок ИП ФИО1 использует транспортное средство - ПАЗ 32054, зарегистрированного в установленном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Положениями Федерального Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ч. 7 и ч. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Таким образом, ответчик ИП ФИО1 осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров, должен в силу вышеуказанных требований законодательства обеспечивать транспортную безопасность - защищенность транспортных средств (автобусов) от актов незаконного вмешательства.

План обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ответчиком не разработан, меры к его утверждению компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности не приняты. В результате бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан, в связи с чем прокурор просит суд, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать план обеспечения Транспортной безопасности автобуса ПАЗ - 32054, и принять меры по утверждению плана компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Москаева В.Н. поддержала исковые требования, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО2, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска не возражал.

В связи с чем, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора Москаевой В.Н., изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Положениями Федерального Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков (ч. 1 ст. 4 Федерального Закона «О транспортной безопасности»).

Статьей 1 Закона № 16-ФЗ определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

ИП ФИО1 имеет лицензию от 11.06.2004 года №, сроком действия бессрочно - перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Видами работ (услуг) выполняемыми (оказываемыми) в составе лицензируемого вида деятельности являются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Для осуществления пассажирских перевозок ИП ФИО1 использует транспортное средство - ПАЗ 32054, зарегистрированного в установленном порядке. 

В ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 представил в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. На основании направленных документов, приказом Федерального дорожного агентства от 09.08.2016 № 1305 «О присвоении категорий транспортным средствам» автобусу ИП ФИО1 - ПАЗ - 32054 присвоена вторая категория, и последний включен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (уведомление от 18.08.2016 №).

ИП ФИО1 проведена оценка уязвимости транспортного средства ПАЗ 32054, которая утверждена Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства 14.12.2016.

Положениями ст. 9 Закона № 16-ФЗ определено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции, в том числе обеспечения транспортной безопасности (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»).

Таким образом, судом усматривается, что в нарушение указанных норм ИП ФИО1 план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан, меры к его утверждению компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности не приняты. В результате бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенною круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, указанный иск заявлен по основаниям и в целях принятия ИП ФИО1 мер по обеспечению транспортной безопасности.

При таком положении суд находит исковые требования прокурора Морозовского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области к ИП ФИО1, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать план обеспечения Транспортной безопасности автобуса ПАЗ 32054, и принять меры по утверждению плана компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 22 декабря 2017 года.

Судья: