№12-286/2025

62RS0026-01-2025-000505-68

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2025 года г.Спасск - Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Линева Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК-МАКС» на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253407268208 от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК-МАКС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253407268208 от 21.01.2025, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «ТК-МАКС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТК-МАКС» обратилось с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ТК-МАКС» обратилось с жалобой в суд, в обоснование доводов жалобы указав, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством 

<

данные изъяты> в момент фиксации правонарушения было в исправном состоянии. Согласно детализации списаний по бортовому устройству из личного кабинета ПЛАТОН, на дату фиксации правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, находилось в исправном состоянии, осуществляло определение маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кратковременная потеря устойчивого сигнала ГЛОНАСС могла быть связана с частыми сбоями в работе навигационного оборудования, в том числе с работой системы РЭБ, а не с действиями водителя транспортного средства, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ТК-МАКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТК-МАКС» и его защитник Бобылев Е.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращались.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 статьи 31.1 указанного Федерального закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п.п. 2-4 Правил "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

"Система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 1662-р ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляет функции оператора системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил взимания платы в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 16 Правил оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Как следует из материалов дела, средствами фиксации административных правонарушений было установлено, что 30.11.2024 в 14:57:54 по адресу: 226 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал», Рязанская область, собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>0;������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????3�?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������‚�����?������[�����?������[�����?����������?�???????¤?$??$???????·?�???�??$??$??·??????�?�????$??$? �??�?????+????????????�?�????$??$? �??�??????????[????�?�????$??$? �??�?????????¤?D?$??$???�???�?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????�������������??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????????J?J?J????????????J?J?J????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????�?????????J?J?J???????????????J?J?J?????????????????J?J?J????Й?Й???????????J???????Й?Й???????????J?J?J????Й?Й????????J?J?J????Й?Й???????????J?J?J????Й?Й???????????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????����������������??????J?J?

Собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты> на момент фиксации нарушения является ООО «ТК-МАКС».

21.01.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено постановление №10673342253407268208 о привлечении ООО «ТК-МАКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса фото и видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-120, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.09.2026. Согласно постановлению и данных, полученных специальным техническим средством СМК, зафиксировано движение находящегося в собственности (владении) ООО «ТК-МАКС» транспортного средства 

<

данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением указанного выше средства фиксации.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме указанного выше технического средства измерения, у суда не имеется.

Таким образом, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства 

<

данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 жалоба ООО «ТК-МАКС» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253407268208 от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП в отношении ООО «ТК-МАКС», оставлено без удовлетворения.

В обоснование доводов жалобы об оспаривании решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 общество указало, что бортовое устройство работало в штатном режиме, находилось в исправном состоянии, осуществляло определение маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кратковременная потеря устойчивого сигнала ГЛОНАСС могла быть связана с частыми сбоями в работе навигационного оборудования, в том числе, с работой системы РЭБ, а не с действиями водителя транспортного средства.

Вместе с тем, согласно сообщению ООО «РТИТС» сбоев по состоянию на 30.11.2024 14:57:54 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Оснований не доверять представленным ООО «РТИТС» сведениям у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из сведений ООО «РТИТС» №ТФО-25-92569 от 13.10.2025 также следует, что транспортное средство 

<

данные изъяты> в реестре взимания платы с 22.12.2023 15:31:07 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 За транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> с 03.10.2024 15:34:05 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 28.07.2026. Для ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 15331,89 руб.

При указанных обстоятельствах, ООО «ТК-МАКС» не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих доводы о надлежащей работе бортового устройства, закрепленного за транспортным средством 

<

данные изъяты> в момент фиксации правонарушения.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «ТК-МАКС» административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

И.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ТК-МАКС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений должностным лицом по делу не допущено, постановление о привлечении ООО «ТК-МАКС» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности ООО «ТК-МАКС» в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат. Все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «ТК-МАКС» административного правонарушения установлены. Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ТК-МАКС», не имеется.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТК-МАКС» имелась возможность для соблюдения обязательных требований законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ТК-МАКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ТК-МАКС» в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «ТК-МАКС» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253407268208 от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК-МАКС» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК-МАКС» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Линева