Копия УИД 32RS0017-01-2024-000010-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Комаричи Брянской области Дело № 2-79/2024

16 мая 2024 года 

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В., 

при секретаре судебного заседания- Лизуновой Ю.В.,

с участием истца- Я.Е.Н.,

ответчика- представителя МО МВД России «Севский» ФИО3, действующего на основании доверенности 55/2394 от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Комаричского района Брянской области - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.Е.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Севский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти, взыскании стоимости сухих пайков и компенсации морального, материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Я.Е.Н. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Севский» (далее по тексту МО МВД РФ «Севский» о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти, взыскании стоимости сухих пайков и компенсации морального, материального вреда.

В обосновании иска указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с рассмотрением уголовного дела Комаричским районным судом 

<

адрес> был неоднократно этапирован сотрудниками изолятора временного содержания ( далее по тексту- ИВС), расположенного в п.Комаричи Брянской области из ФКУ СИЗО-2 г.Новозыбков Брянской области. В указанный период он не был обеспечен рационом питания (сухим пайком). Кроме того, этапирование проводилось не в предназначенном для этого специальным транспортом. Указанные действия (бездействия) сотрудников органов государственной власти причинили ему нравственные и физические страдания.

Учитывая вышеизложенное, Я.Е.Н. просил суд признать действия (бездействия) МО МВД РФ «Севский», выразившиеся в ненадлежащих условиях транспортировки и не обеспечении сухим пайком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- незаконными, а также взыскать стоимость сухих пайков, компенсацию морального и материального вреда в размере 30000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску Я.Е.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Севский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти, взыскании стоимости пайков и компенсации морального, материального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Я.Е.Н., участие которого в судебном заседании было обеспечено путем видеоконферец- связи исковые требования поддержал, дополнив требования взысканием стоимости медикаментов в сумме 5000 рублей, которые он приобретал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом не конкретизировал сумму материальных требований относительно взыскания стоимости сухих пайков. Кроме того, дополнительно пояснил, что при убытии из СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в ИВС Комаричского района МО МВД России «Севский» он всегда обеспечивался сухим пайком, а по прибытии в ИВС обеспечивался горячим питанием. Однако полагает и считает, что, несмотря на обеспечение, горячим питанием должен был при убытии из ИВС Комаричского района МО МВД России «Севский» в СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области дополнительно обеспечиваться сухим пайком. Также указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его этапирование проводилось не в предназначенном для этого транспорте, в связи, с чем он был лишен возможности справлять естественные потребности, длительное время находился в сидячем положении, что привело к обострению последствий застарелого перелома. Указанные действия (бездействия) сотрудников органов государственной власти причинили ему нравственные и физические страдания.

Ответчик- представитель МО МВД РФ «Севский» исковые требования не признал в полном объеме по доводам указанным в письменном отзыве.

Соответчик- представитель МВД России в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. В направленном в адрес суда ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее направленном отзыве просил в удовлетворении исковых требованиях Я.Е.Н. отказать, поскольку последним не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о неправомерности действий сотрудников МО МВД России «Севский» при его этапировании и в части не обеспечения сухим пайком, причинении ему вреда данными действиями, а также наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями и наступившим вредом. Напротив, истец в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, перед отправкой в СИЗО-2 г.Новозыбков, а также весь период пребывания в ИВС ОП «Комаричское» обеспечивался горячим питанием, что исключает обеспечение сухим пайком. Кроме того доставление Я.Е.Н. в ИВС и обратно в СИЗО-2 г.Новозыбков осуществлялось специальным автомобилем для конвоирования марки УАЗ-396221 «АЗ» г/н №. При убытии из учреждения и при прибытии в него, Я.Е.Н. никаких жалоб на состояние здоровья не высказывал, жалоб в порядке ст.94 Правил ни в устной, ни в письменной форме не подавал.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Я.Е.Н. приговором Комаричского районного суда Брянской области был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ и в связи с изменением меры пресечения сотрудниками ИВС г.Севска этапирован в СИЗО-1 г.Брянска. В последующем по постановлению Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ этапирован в СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области на период рассмотрения судом уголовного дела по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и двух преступлений, предусмотренных ст.158.1 УК РФ, в связи, с чем для участия в судебных заседаниях он доставлялся сотрудниками ГОиК в ИВС ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» и находился там: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь в суд с иском о признании действия (бездействия) сотрудников МО МВД РФ «Севский» незаконными, Я.Е.Н. указывает, что они выразились в не обеспечении его сухим пайком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ненадлежащих условиях этапирования, связанных с использованием транспорта, не предназначенного для перевозки обвиняемых на длительное расстояние, что привело к обострению последствий застарелого перелома. Указанные действия (бездействия), причинили ему нравственные и физические страдания.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей регламентируется Правилами, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023).

В свою очередь внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел при реализации статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируется Правилами, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 27.05.2021).

В силу пункта 9 части первой статьи 17, статьи 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.152 Правил, утвержденных приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. 

В силу п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Положениями пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, предусмотрено, что обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган-отправитель.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 103-ФЗ обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей, которая по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В силу статьи 32 указанного Федерального закона при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и по охране указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как предусмотрено пунктом 238 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп, специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 начальник ИВС ОП «Комаричское», ФИО6, полицейский ГОиК ИВС ОП «Комаричское», ФИО7, полицейский (кинолог) ГОиК ИВС ОП «Комаричское» каждый в отдельности суду пояснили, что они в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимали участие в этапировании Я.Е.Н. из СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в ИВС Комаричского района МО МВД России «Севский» для рассмотрения уголовного дела Комаричским районным судом Брянской области в отношении последнего, и обратно. Во время движения на специальном транспорте, а также после высадки из него и перед посадкой, Я.Е.Н. никогда не высказывал жалоб относительно боли в ноге. Кроме того, он никогда не просил произвести остановку для отправления естественной нужды. Также свидетель ФИО5 дополнительно суду пояснил, что о состоянии здоровья доставленных в ИВС делается отметка в журнале медицинских осмотров, которая удостоверяется подписью последних. Подтверждает, что во все дни нахождения Я.Е.Н. в ИВС он был обеспечен горячим питанием.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, об их какой-либо заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах.

Так, согласно условиям государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ПО «Комаричское» (Исполнитель) и МО МВД России «Севский» в лице начальника ФИО8 (Заказчик), Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по организации горячего трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС по адресу: 

<

адрес>. Объем поставок осуществляется по предварительной заявке.

Согласно сведениям, предоставленным начальником ОП «Комаричское», а также представителем МО МВД России «Севский» в ответах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на судебные запросы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Я.Е.Н. обеспечивался трехразовым горячим питанием. 

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при убытии Я.Е.Н. в ИВС Комаричского района согласно ведомостям выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, последнему выдавались индивидуальные рационы питания из расчета на 3 приема пищи. 

Конвоирование Я.Е.Н. из ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Брянской области в ИВС ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» в указанные выше даты и обратно, осуществлялось конвойным нарядом ИВС ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» на специальном автомобиле УАЗ-396221 "АЗ", государственный номерной знак №, который предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и соответствует требованиям правил стандартизации 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно- служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технические требования». Время в пути составляет от 04 до 05 часов.

Действительно, согласно Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых согласно задаче, постановленной на инструктаже и решению начальника могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемых и обвиняемых) естественных надобностей.

Вместе с тем, как следует из показаний свидетелей- сотрудников отдела конвоирования ИВС ОП «Комаричское» во время движения на специальном транспорте, Я.Е.Н. никогда не просил произвести остановку для отправления естественной надобности.

Из надлежаще заверенных копий журналов-1981 и -1218 медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОП «Комаричское» усматривается, что во все дни доставления истца в ИВС жалоб на здоровье последний не высказывал, и их отсутствие подтверждал собственноручно проставленной подписью.

Из ответа фельдшера филиала ФКУЗ МСЧ-32 на судебный запрос следует, что за время содержания Я.Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, последний за медицинской помощью не обращался, медицинских противопоказаний для его перемещения на автомобиле УАЗ-396221 не выявлено.

Согласно ответу начальника филиала «Больница» на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, Я.Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-32 с жалобами на боли в ногах не обращался. При осмотре фельдшером по прибытии в СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ жалоб не предъявлял. При осмотре фельдшером по прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ жалоб не предъявлял, диагноз «Соматически здоров». При осмотре фельдшером в карантинном отделении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ активных жалоб не предъявляя, требовал выдать справку для освобождения от построения и физических нагрузок ввиду наличия травмы нижней конечности и спины. Была предоставлена выписка от октября 2017 года, согласно которой истец находился на обследовании в филиале «Больница» с диагнозом «застарелый краевой отрыв костного фрагмента наружного мыщелка большеберцовой кости правой голени». За период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области обращался к медицинским работникам данного учреждения с жалобами на боли в ногах в феврале и марте 2024 года. Было проведено рентгенологическое, лабораторное обследование, консультирован хирургом, неврологом, лечение не назначалось ввиду отсутствия показаний к нему.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Положения статьи 1069 ГК РФ предусматривают, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По смыслу приведенного выше правового регулирования, размер компенсации морального вреда определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных истцом физических или нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела, которые в соответствии с положениями процессуального закона должны получить надлежащую оценку.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что нарушений прав Я.Е.Н. при его этапировании из ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Брянской области в ИВС ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» и обратно, а также в обеспечении питанием в ИВС ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» не имеется, поскольку его транспортировка проводилась на специальном автомобиле, предназначенном для перевозки подозреваемых и обвиняемых, а обеспечение сухим пайком, предусмотрено лишь в случае невозможности обеспечения горячим питанием.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Я.Е.Н. к МО МВД Российской Федерации «Севский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти, взыскании стоимости сухих пайков и компенсации морального, материального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также не подлежат удовлетворению требования Я.Е.Н. о взыскании стоимости медикаментов в сумме 5000 рублей, поскольку их приобретение истцом, материалами дела не подтверждается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Я.Е.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Севский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти, взыскании стоимости сухих пайков и компенсации морального, материального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года.

Решение суда в окончательной форме составлено 22 мая 2024 года.