Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 07 октября 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Зыковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 23.06.2017 Косовских осужден Шадринский районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ, при рецидиве преступлений к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 06.05.2020 Косовских освобожден по отбытию срока наказания. 25.11.2020 по решению Шадринского районного суда Курганской области в отношении Косовских установлен административный надзор сроком до 06.05.2023 с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания. 25.12.2020 Косовских поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский». 14.04.2022 по приговору Шадринского районного суда Курганской области Косовских осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 09.02.2024 Косовских освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания. Поскольку Косовских освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, которое совершил, находясь под административным надзором, то на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении его административный надзор на срок до 09.02.2027 со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Косовских в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против установления ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, поскольку работает вахтовым методом.

Участвующий в деле прокурор Зыкова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Шадринского районного суда Курганской области от 07.12.2015 в отношении Косовских установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по г. Шадринску для регистрации (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 23.06.2017 Косовских осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

На основании постановления Курганского городского суда Курганской области от 24.01.2019 осужденному Косовских неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, установленного по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 23.06.2017, заменена на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы на срок 2 года 5 месяцев 28 дней (л.д. ...).

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2019 наказание, назначенное Косовских по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 23.06.2017, в виде 2 лет 4 месяцев 4 дней ограничения свободы заменено на лишение свободы на срок 1 год 2 месяца и 2 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2020 в отношении Косовских установлен административный надзор на срок до 06.05.2023 со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; обязанность один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 25.12.2020 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 14.04.2022, с учетом апелляционного постановления Курганского областного суда от 02.06.2022, Косовских осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 17.10.2022 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 14.04.2022 административный надзор в отношении Косовских прекращен (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по Свердловской области № Косовских освобожден 09.02.2024 по отбытию срока наказания (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 23.09.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). Косовских состоял на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 28.08.2015 по 19.12.2019 с диагнозом – ..., снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 22.09.2025 Косовских проживает с матерью по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, с. ..., ул. ..., д. .... Официально не трудоустроен, ранее судим, к административной ответственности в 2025 году не привлекался. Характеризуется посредственно (л.д. ...).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об определении срока административного надзора Косовских, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции уголовного закона, действовавшего на дату совершения преступления средней тяжести, за которое он был осужден по п. «а» ч. 2 ст.158 УК РФ) судимость Косовских за совершение преступления погашается по истечении трех лет после отбытия им наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 14.04.2022, то есть 09.02.2027.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая, что Косовских, имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит обязательное установление административного надзора.

Учитывая данные о личности Косовских, поведении за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступлений, исходя из государственных и общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, суд считает необходимым установить ему административный надзор на срок 3 года, который в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 14.04.2022, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенных Косовских преступлений, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

С учетом данных о личности Косовских, который имеет постоянное место жительства, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок 3 года и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Административный ответчик, возражая против установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представил этому доказательств.

При этом Косовских не лишен возможности в соответствии со ст. 10 КАС РФ обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Косовских.

Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 14.04.2022, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;

– запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.