Дело № 2-1149/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), в котором просит решение УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 10 июня 2019 года под № признать незаконным в части отказа назначить досрочную страховую пенсию и включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года работы в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой»; обязать УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года работы в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой»; обязать УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 3 июня 2019 года; взыскать с УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) уплаченную государственную пенсию. В обоснование исковых требований истцом указано, что 31 мая 2019 года он обратился к ответчикус заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старостив связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда, но ответчик решением № от 10.03.2019 отказал ему в назначении пенсии, не включив в специальный стаж период работы с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года работы в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой». Истец считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и указывает, что 3.06.2019 ему исполнилось 55 лет и необходимый специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 12 лет 6 месяцев, с учетом периодов, которые ответчик не включил в его специальный стаж, он будет составлять более 12 лет 6 месяцев. Далее истец указывает, что вышеперечисленные периоды работы исключеныУправление ПФР из специального стажа в связи с тем, что в подтверждение факта работы в особых условиях труда, истцом представлены архивные справки. Истец считает, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того, как указывает истец, согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщикииих подручные», связи с чем до 1.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости. 

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить. 

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пениях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона Федерального закона «О страховых пениях»). 

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года). 

В соответствии с разделом XXXII«Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 31.05.2019 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 10.06.2019 под № истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату достижения возраста (3.06.2019).

Как указано в оспариваемом решении, фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 по подсчетам Управления ПФР составила 9 лет 7 месяцев 14 дней, продолжительность страхового стажа – 26 лет 4 месяца 14 дней при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 55 лет – не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца также не были включены оспариваемые периоды: с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года работы в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой». Основанием отказа послужило то, что иные документы, подтверждающие особый характер труда истца не представлены. При этом в оспариваемом решении ответчик не оспаривает факт работы истца на вредных условиях труда. 

Так, в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он 14.01.1985 принят в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой» газоэлектросварщиком 4 разряда на основании приказа № от 14.01.1985 и 30.05.1987 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № от 29.05.1989.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными вместе с вышеуказанным заявлением истца от 31.05.2019 архивными справками под №, №, № от 30.04.2019.

Так, согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9. 

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве электросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При этом периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1956 года и для включения в специальный стаж периодов работы до 1 января 1992 года не требовалось установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года в течение полного рабочего дня, то период работы с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года работы в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой» подлежит включению в специальный стаж истца. 

Также при этом ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также при этом необходимо отметить, что судом установлено и не представлено доказательств обратного, что для истца в спорные периоды работы являлись основными, он выполнял работу, связанную с вредными условиями труда. Отсутствие в документах указания на особый характер условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика в период с 14.01.1985 по 30.05.1989 не является виной работника и не должно служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии с учетом имеющегося специального и страхового стажа. Также при этом ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, также в период с 14.01.1985 по 30.05.1989 являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электросварщика. 

Исследуя представленные доказательства суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец осуществлял работу в указанной должности в течение полного рабочего дня. Кроме того, периоды работы истца, как указано выше, подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов (с 14.01.1985 по 30.05.1989) составляет необходимую продолжительность 12 лет и 6 месяцев, истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи, с чем истцу подлежит назначению пенсия со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 3 июня 2091 года.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме. 

Также в соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии под № от 10 июня 2019 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную п. п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в части отказа включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 14 января 1985 года по 30 мая 1989 года в качестве электросварщика 4 разряда в ПМК-2 управления «Омскцелинстрой». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1, с 3 июня 2019 года. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.