25RS0№-24

Дело 2а-245/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 29 июля 2019 года

Михайловский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мигуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности, заинтересованное лицо администрация Михайловского муниципального района 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером № - одноэтажного гаража на 3 бокса площадью 90,2 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ здание поставлено на кадастровый учёт в упрощённом порядке - на основании декларации.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации №. Основание регистрации права:

-договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

-соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; 

-договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU №, выданное отделом архитектуры, градостроительства и дорожной деятельности управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>.

В настоящее время ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № м2, расположенного под зданием.

Фактически здание состоит из трёх изолированных гаражных боксов - бокса № площадью 29,2 м2, бокса № площадью 29,2 м2 и бокса № площадью 31,8 м2.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, среди иных документов, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, с заявлениями о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении спорных гаражных боксов.

К заявлению был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ООО «Геодезическая компания» в связи с созданием нежилых помещений (боксов 4,5,6), в состав которого включена разрешительная документация на строительство: 

-раздел 3 «Архитектурные решения» Проектной документации, оформленной ООО «Стройпрофиль ДВ»; 

-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU №; 

-технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ООО «Геодезическая компания»; 

-разрешение на строительство одноэтажного гаража на три бокса № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-правоустанавливающие документы на земельный участок.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на гаражный бокс №.

Решением апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено заявление представителя истца об обжаловании решения о приостановлении кадастрового учёта от 13 ноября № в связи с тем, что в составе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с созданием здания (гаража).

Поскольку замечание не было устранено в установленный срок, решением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения - бокса №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта на гаражный бокс №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственной регистрации права на гаражный бокс №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта на гаражный бокс №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственной регистрации права на гаражный бокс №.

В обоснование принятых решений, со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указано, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1

<

адрес>, назначение - нежилое здание, наименование - одноэтажный гараж на 3 бокса.

При рассмотрении материалов реестрового дела выявлено, что здание зарегистрировано в упрощённом порядке, то есть без подготовки и выдачи документов, предусмотренных требованиям законодательства в области градостроительной деятельности.

В составе приложения технического плана включено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта недвижимости,местоположение: пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес> 5, 6.

Данное разрешение на ввод выдано в отношении построенного объекта капитального строительства, что, по мнению регистрирующего органа, не соответствует сведениям ЕГРН.

Административный ответчик сослался на пункт 20 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», согласно которому в случае, если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о здании, сооружении (за исключением сведений о местоположении такого здания, сооружения на земельном участке и о его площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 9 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на 22 декабря 2016 года (дату постановки на кадастровый учёт нежилого здания одноэтажного гаража на 3 бокса), постановка на учёт объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав, в соответствии со статьей 25.3 указанного закона.

Правила настоящей части не ограничивают заявителя в возможности постановки на учёт указанного объекта недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о постановке на учёт указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов. 

Если при этом заявителем является гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, правом пожизненного наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости, вместо предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона документа может быть представлена составленная и заверенная этим гражданином декларация об указанном объекте недвижимости.

Таким образом, часть 9 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» прямо предусматривает постановку на кадастровый учёт гаража как на основании декларации, так и на основании необходимых для кадастрового учёта документов, каковым является технический план.

При этом ни Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», ни Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующий на 05 октября 2018 года (дату государственной регистрации права собственности на нежилое здание одноэтажного гаража на 3 бокса), не содержат прямого запрета на постановку на кадастровый учёт в упрощённом порядке здания, на которое ранее выдано разрешение на строительство, а также запрета на постановку на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на нежилые помещения в составе здания, ранее поставленного на кадастровый учёт на основании декларации.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953, регламентирующий требования к техническому план, и пункт 20 в частности, на который в своих решениях о приостановлении и отказе ссылается административный ответчик, также не содержит запрета на постановку на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на нежилые помещения в составе здания, ранее поставленного на кадастровый учёт в упрощённом порядке.

Более того, ранее все документы, разрешающие ввод нежилого здания в эксплуатацию, в октябре 2018 года были предоставлены административному ответчику для регистрации права собственности на здание в составе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № и приложенного к разрешению технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 20 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений» сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машиноместо, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

При вышеизложенных обстоятельствах полагает, что предоставленный в Управление Росреестра технический план от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный в связи с созданием гаражных боксов, полностью соответствует требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку содержит в себе документы, разрешающие ввод объекта в эксплуатацию, не противоречащие сведениям ЕГРН.

По изложенному, с учетом поданных в ходе судебного разбирательства уточнений, просит суд:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1

<

адрес>

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1

<

адрес>

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом.

В судебное заседание стороны не явились, представлены отзывы по существу административного иска, в соответствии со ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения допрошенного в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО3, согласно которым он занимался производством кадастровых работ и постановкой на кадастровый учет спорных гаражных боксов, подготовил пакет документов для постановки на кадастровый учет гаражных боксов, в том числе изготовил технический план в форме электронного документа в виде XML-документа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № – одноэтажного гаража на 3 бокса, площадью 90,2 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанное здание было постановлено на кадастровый учет в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное здание было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации №. 

Основанием регистрации права явились: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU №.

В настоящее время ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:09:030501:4140 площадью 100 м2, расположенного под зданием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества – гаражных боксов №, № и №.

К заявлению был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ООО «Геодезическая компания» в связи с созданием нежилых помещений (боксов 4,5,6), в состав которого включена разрешительная документация на строительство: 

-раздел 3 «Архитектурные решения» Проектной документации, оформленной ООО «Стройпрофиль ДВ»; 

-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU №; 

-технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ООО «Геодезическая компания»; 

-разрешение на строительство одноэтажного гаража на три бокса № № от ДД.ММ.ГГГГ;

-правоустанавливающие документы на земельный участок.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на гаражный бокс №.

Решением апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено заявление представителя истца об обжаловании решения о приостановлении кадастрового учёта от 13 ноября № в связи с тем, что в составе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с созданием здания (гаража).

Поскольку замечание не было устранено в установленный срок, решением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения - бокса №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта на гаражный бокс №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственной регистрации права на гаражный бокс №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственного кадастрового учёта на гаражный бокс №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило истца о приостановлении государственной регистрации права на гаражный бокс №.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр вносятся следующие виды объектов: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 2 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом в силу положений статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из пояснений сторон, в качестве документа -основания на государственную регистрацию был представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Геодезическая компания» в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием спорного объекта недвижимого имущества.

В рамках правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором было установлено, что в представленном заключении кадастровый инженер указывает, что образуемое помещение расположено в здании с кадастровым номером №

Согласно разделу «Исходные данные» при подготовке технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, блок 1, гаражный квартал 1/2, были использованы данные, полученные из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № и проектной документации №Н- 000-АР.

Однако при постановке на государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером № (в состав которого входят созданные помещения) указанные документы (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и проектная документация) в состав технического плана от ДД.ММ.ГГГГ включены не были и на учет представлены не были. 

Государственный кадастровый учет был проведен в упрощенном порядке по данным декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ФИО3 

В декларации указано наименование объекта недвижимости «индивидуальный гараж на 3 бокса».

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от №2017 в порядке, предусмотренном ст. 32 Закона № 218-ФЗ, в Управление Росреестра не поступало.

Кроме того, в силу части 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 12 ст. 24 Федерального Закона 218-ФЗ, технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Согласно пунктам 21, 26 Требований - технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В результате проведения правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона № 218-ФЗ было установлено, что в составе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с созданием здания (гаража). 

При этом, в нарушение п. 21 и 26 Требований технический план был представлен не в формате XML, а в формате. pdf. (л.д. 46-48).

Таким образом, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором были выявлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу части 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке технического плана, уполномоченный орган изменяет XML-схемы, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.

Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми уполномоченным органом, его территориальными органами, подведомственным ему государственным учреждением.

Информация о требованиях к совместимости, квалифицированному сертификату ключа электронной подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера размещается на официальном сайте.

Согласно сведений, представленных в материалы дела, в ходе проведенной государственном регистратором экспертизы было установлено, что вновь образуемые помещения, согласно заключению кадастрового инженера, расположены в здании с кадастровым номером 25:09:030501:4346.

Согласно сведений Управления Росреестра по 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости уже содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, пгт. Новошахтннекий, 

<

адрес>, гаражный квартал 

<

адрес>. Назначение - нежилое здание, наименование - одноэтажный гараж на 3 бокса, что свидетельствует о том, что данные помещения вновь образуемыми не являются.

В рамках правовой экспертизы было установлено, что в составе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с созданием здания (гаража). 

Согласно сведений, представленных административным ответчиком, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не поступало.

В нарушение пунктов 21 и 26 Требований к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № технический план был представлен не в формате XML, а в формате. pdf.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что административному истцу было предоставлено время для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, выявленных в соответствии в соответствии с установленными Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиями, заявителем в установленные сроки таковые устранены не были, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ обосновано отказало заявителю в осуществлении учетно-регистрационных действий.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 4, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 4; в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 4 и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом; в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 5 и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 5; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 5 и в возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом; в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 6 и в возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанность осуществить государственный кадастровый учёт помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 6; в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новошахтинский, 

<

адрес>, гаражный квартал 1/2, блок 1, бокс 6 и в возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 № в соответствии с законом – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Михайловский районный суд 

<

адрес>.

Судья Родик С.Г.